Kunnanhallitus
Pöytäkirja 06.02.2023/Pykälä 27

147/00.01/2021

Khall 25.04.2022 § 104

Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän 13.5.2019 allekirjoitetun pe­rus­so­pi­muk­sen mukaan kuntayhtymällä on sen jäsenkuntien puolesta jär­jes­tä­mis­vas­tuu laissa säädetyistä perusterveydenhuollon palveluista. Kun­ta­yh­ty­mä kehittää ja koordinoi erikoissairaanhoitoa yhdessä jäsenkuntiensa kans­sa. Lisäksi kuntayhtymä vastaa erikoissairaanhoidon talouden seu­ran­nas­ta ja raportoi siitä jäsenkunnille erikseen annettavien ohjeiden mu­kai­ses­ti.

Hyvinvointialueet aloittavat toimintansa 1.1.2023 alkaen, jolloin sosiaali- ja ter­vey­den­huol­lon palveluiden järjestämisvastuu siirtyy kunnilta ja kun­ta­yh­ty­mil­tä niille.  Auran ja Pöytyän sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista tu­lee vastaamaan Varsinais-Suomen hyvinvointialue. Hyvinvointialueen al­kaes­sa tulee Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymästä tarpeeton. Kun­ta­yh­ty­män henkilöstö siirtyy sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen uu­dis­tuk­ses­ta annetun toimeenpanolain nojalla liikkeenluovutuksella hy­vin­voin­ti­alu­een palvelukseen vanhoina työntekijöinä.

Kuntayhtymän perussopimuksen 27 §:n mukaan kuntayhtymän pur­ka­mi­ses­ta päättävät jäsenkuntien valtuustot. Kuntayhtymän purkautuessa yh­ty­mä­hal­li­tuk­sen on huolehdittava loppuselvityksestä, elleivät jäsenkunnat so­vi muusta järjestelystä. Kuntayhtymän varat, joita ei tarvita lop­pu­sel­vi­tyk­sen kustannusten ja velkojen suorittamiseen eikä sitoumusten täyt­tä­mi­seen, jaetaan jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Jos kus­tan­nus­ten ja velkojen suorittamiseen sekä sitoumusten täyttämiseen tar­vit­ta­va määrä on varoja suurempi, jäsenkunnat ovat velvolliset suorittamaan ero­tuk­sen edellä mainittujen osuuksien suhteessa. Jäsenkuntien valtuustot hy­väk­sy­vät loppuselvityksen. Viimeinen tilinpäätös ja vastuuvapaus kä­si­tel­lään jäsenkuntien valtuustoissa.

Kuntayhtymän palvelutuotannossa käytettävät rakennukset ja kiinteistöt ovat kuntayhtymän omistuksessa ja jäsenkunnat ovat 31.5.2019 päi­vä­tys­sä BDO:n laatimassa Kiinteistöselvityksessä selvittäneet kuntien yh­teis­toi­min­nan kannalta tarkoituksenmukaista ratkaisua siirtää kiinteistöjen omis­tus­oi­keus kullekin jäsenkunnalle siten, että kunnan alueella sijaitsevat kun­ta­yh­ty­män kiinteistöt siirrettäisiin kiinteistön sijaintikunnan omistukseen. Li­säk­si on selvitetty, mitä etuja ja haittoja tai kustannuksia järjestelystä mah­dol­li­ses­ti voisi aiheutua.

Em. selvityksen johtopäätöksissä todetaan seuraavaa:

"Mikäli jäsenkunnat haluavat siirtää kuntayhtymän omistamat kiinteistöt it­sel­leen, on suositeltavaa, että siirto tehdään kirjanpitoarvoista. Palautus ta­pah­tuu pääoman palautuksena siten, että peruspääomaa alennetaan. Pe­rus­pää­omaa voidaan alentaa kuitenkin enintään siihen määrään, joka on ar­vioi­tu pysyvien vastaavien määrä taseessa sen jälkeen, kun rakennukset on luovutettu. Koska kiinteistöjen kirjanpitoarvot ylittävät peruspääoman alen­nuk­sen määrän, jää loppuosa arvosta jäsenkunnalle velaksi. Osa­puol­ten tulisi sopia, onko velka koroton vai korollinen ja lyhennetäänkö sitä vai jää­kö se pitkäaikaiseksi velaksi.

Kiinteistöjen ottamisella kuntayhtymästä kirjanpitoarvoin osaksi pääoman pa­lau­tuk­se­na ja osaksi velaksi ei ole tulosvaikutusta kunnan tai kun­ta­yh­ty­män kirjanpidossa. Kunnan hankintamenoksi kiinteistölle muodostuu pa­lau­tu­van pääoman ja velan yhteismäärä.

Luovutuksesta ei makseta varainsiirtoveroa. Kuntayhtymän kiin­teis­tö­in­ves­toin­neis­ta tekemien arvonlisäverojen vähennyksen tarkistusvastuu siirtyy jä­sen­kun­nal­le sille siirtyvän kiinteistön osalta. Mikäli kiinteistön käyt­tö­tar­koi­tus ei kuitenkaan muutu ja se vuokrataan kuntayhtymälle takaisin ar­von­li­sä­ve­rol­li­sel­la vuokrasopimuksella, veroa ei tule maksettavaksi. Tu­lo­ve­ro­vai­ku­tuk­sia ei ole.

Kunnat menettävät kiinteistöveron, joka niille on kertynyt kiinteistön ollessa kun­ta­yh­ty­män omistuksella. Vero on ollut yhteensä noin 35.000 euroa. Vas­taa­vas­ti kiinteistökustannukset alenevat tällä määrällä."

Auran ja Pöytyän kunnanjohtajat Terhi Källi ja Mika Joki sekä Pöytyän kan­san­ter­veys­työn kuntayhtymän ma. yhtymäjohtaja Eveliina Kiiski ovat 12.4.2022 järjestetyssä viranhaltijaneuvottelussa keskustelleet kun­ta­yh­ty­män tilanteesta ja päätyneet esittämään kuntayhtymän tulevaisuudesta kun­ta­yh­ty­män jäsenkunnille seuraavaa:

1. Auran ja Pöytyän valtuustot päättävät käynnistää Pöytyän kan­san­ter­veys­työn kuntayhtymän purkuprosessin kokouksissaan tou­ko­kuus­sa 2022.

2. Valtuustot toteavat, että perussopimuksen edellyttämä loppuselvitys tu­lee valmistua syyskuun 2022 loppuun mennessä. Loppuselvitys tu­lee laatia ulkopuolisen selvittäjän toimesta. Selvityksen valmiiksi saat­ta­mi­ses­ta vastaa kuntayhtymä. 

3. Loppuselvityksen laatimisen yhteydessä laaditaan erillinen pur­ku­so­pi­mus, jossa sovitaan purkuprosessin yksityiskohdista, kiinteistöjen luo­vu­tuk­ses­ta kunnille sekä varmistetaan yhteistyö hyvinvointialueen kans­sa siirtymävaiheessa.

4. Jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät loppuselvityksen ja pur­ku­so­pi­muk­sen sekä tekevät päätöksen kuntayhtymän purkamisesta mar­ras­kuun 2022 loppuun mennessä.

5. Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä puretaan 31.12.2022.

6. Vuoden 2022 tilinpäätös teetetään ulkopuolisena työnä ja vas­tuu­va­pau­den myöntävät jäsenkuntien valtuustot.

Päätösehdotus:

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Pöytyän kan­san­ter­veys­työn kuntayhtymä puretaan 31.12.2022 edellä selosteessa kohdissa 1 - 6 eri­tel­lyn suunnitelman mukaisesti.

Päätös:

Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.

Khall 17.10.2022 § 240 

Pöytyän ja Auran valtuustojen toimeksiannosta Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän hallitus yhtymäjohtajan valmistelusta on valinnut kuntayhtymän purkua valmistelemaan BDO:n. BDO:n asiantuntijat ovat laatineet liitteenä olevat Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän purkamissopimusluonnoksen sekä omistajakuntakohtaiset luovutussopimusluonnokset kuntayhtymältä kunnille siirtyvistä kiinteistöistä. Pykälän oheismateriaalina on selvitys kuntayhtymän purkautumisen vaiheista sekä kuntayhtymän purkamiseen liittyvät laskelmat.

Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän varsinainen toiminta lakkaa, kun palvelut ja kuntayhtymän henkilöstö siirtyvät hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle. Kuntayhtymän toiminnan loppuun saattaminen, vuoden 2022 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatiminen sekä muut toiminnan ja hallinnon päättämiseen liittyvät tehtävät tulee jakaa omistajakuntien kesken niiltä osin, mitä ei ostopalveluna pystytä hoitamaan. Hyvinvointialueelle siirtyvä henkilöstö toimittaa tarvittavia tietoja vuoden vaihteen jälkeenkin mutta purkamis- ja tilinpäätösprosessin vastuuhenkilöt on nimettävä kunnista.

Auran kunnanvaltuusto on 19.9.2022 kokouksessaan osaltaan hyväksynyt liitteenä olevan Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän purkamissopimusluonnoksen sekä Auran kunnan ja kuntayhtymän välisen kiinteistöjen luovutussopimusluonnoksen.

Valmistelija Kunnanjohtaja, hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteiden mukaiset Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän purkamissopimusluonnoksen sekä Pöytyän kunnan ja Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän välisen luovutussopimusluonnoksen ja valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään sopimuksiin vähäisiä muutoksia ennen niiden allekirjoittamista.

Kunnanhallitus päättää lisäksi nimetä Pöytyän yhteyshenkilöksi kuntayhtymän vuoden 2022 tilinpäätöksen ja muiden talousasioiden osalta hallintojohtajan ja talouspäällikön ja prosessin kokonaisuuden hallinnan osalta kunnanjohtajan.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kvalt 24.10.2022 § 53 

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.

Khall 06.02.2023 § 27  

146/00.04.01/2022  

Kunnanvaltuusto hyväksyi 24.10.2022 § 53 Pöytyän kunnan ja Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän välisen luovutussopimuksen, jolla kuntayhtymä luovutti Pöytyän kunnalle seuraavat terveysasemakiinteistöt:

1. Turvala, kiinteistö 636-430-1-391, osoitteessa Turuntie 652, 21870 Riihikoski.

2. Terveyskeskus, kiinteistö 636-430-1-262, Yläneentie 1, 21870 Riihikoski.

3. Sairashuone, kiinteistö 636-430-1-22, Yläneentie 1, 21870 Riihikoski.

4. Terveysasema, kiinteistö 636-439-4-627, Kehityksentie 10, 21800 Kyrö.

5. Terveysasema, kiinteistö 636-466-40-0, Vainionperäntie 1, 21900 Yläne.

Kunta on vuokrannut kyseisillä kiinteistöillä sijaitsevat sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukäytössä olevat rakennukset Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle 1.1.2023 alkaen.

Maanmittauslaitokselle tehtävän kiinteistöjen luovutusrekisteröinnin yhteydessä kävi ilmi, että BDO Oy:n laatimasta luovutussopimuksesta puuttui kaksi kiinteistöä. Turvala I -niminen kiinteistö 636-430-1-44 sijaitsee osoitteessa Turuntie 652, 21870 Riihikoski. Riihikosken terveysaseman päärakennus sijaitsee osittain kyseisellä kiinteistöllä. Ojanne-niminen kiinteistö 636-430-1-108 sijaitsee osoitteessa Yläneentie 1, 21870 Riihikoski. Kiinteistöllä sijaitsee ulkorakennus sekä osa terveysaseman asiakaspysäköintipaikoista. Käynti Riihikosken terveyasemalle tapahtuu kyseisen kiinteistön lävitse. Voimassa olevassa asemakaavassa kiinteistö on osaksi puistoaluetta ja osaksi Riihikosken terveysasemakokonaisuutta. Edellä mainituista syistä kiinteistöt on syytä siirtää Pöytyän kunnan omistukseen.

Jo siirretyt kiinteistöt luovutettiin niiden kirjanpitoarvoista jako-osan ennakkona. Siirtohinta 1 406 115,03 euroa käsitti kaikkien kuntayhtymän omistuksessa olleiden Pöytyän kunnalle siirtyvien terveysasemakiinteistöjen tasearvot. Koska kuntayhtymän taseessa ei ole luovutusten myötä terveyasemakiinteistöille kirjanpidollista arvoa, on puuttuvat kaksi kiinteistöä tarkoituksenmukaista luovuttaa nimelliseen yhden euron kauppahintaan.

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan luovutussopimuksen, jolla Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymä luovuttaa Pöytyän kunnalle Turvala I ja Ojanne -nimiset kiinteistöt yhden euron kauppahintaan.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.