Tekninen lautakunta
Pöytäkirja 29.02.2024/Pykälä 21

Teknltk 29.02.2024 § 21  

127/10.03.02.01/2023 

Oy Crossheat Ab on 23.2.2024 jättänyt hankintaoikaisuvaatimuksen koskien Pöytyän kunnan teknisen lautakunnan päätöstä § 5 1.2.2024 Yläneen yhtenäiskoulun palloiluhallin akustolevytyksen uusinta.

Tekninen lautakunta päätti valita Yläneen yhtenäiskoulun palloiluhallin sisäpuolisen saneerauksen ja valaistuksen uusimisen urakoitsijoiksi soveltuvuusvaatimukset täyttävät ja halvimman hinnan antaneet urakoitsijat. Pääurakkaan valittiin Turun Teollisuuden Rakentajat Oy hintaan 248 000 € ja sähköurakkaan Jyrki Stenroos Oy hintaan 39 800 €. Hinnat alv 0 %. Kyseessä on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetussa laissa (hankintalaki) (1397/2016) tarkoitettu kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta.

Hankintalain 132-135 §:n mukaan hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintaoikaisua. Hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelyn lopputuloksena hankintayksikkö joko 1. päättää olla muuttamatta alkuperäistä päätöstä, 2. päättää tehdä uuden päätöksen ja oikaista virheen taikka 3. päättää tehdä uuden päätöksen hankinnan keskeyttämisestä.

Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä kirjallisesti tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja tai osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu taho, jota asia koskee.

Hankintalain 133 §:n 2 momentin mukaan asianosaisen on esitettävä vaatimus hankintapäätöksen oikaisemisesta 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Tiedoksisaantipäivää ei lueta oikaisuvaatimusaikaan. Hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiseen sovelletaan muutoin, mitä hallintolain (434/2003) 7 luvussa säädetään. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, mikäli ne eivät jo ole hankintayksikön hallussa.

Tarjouskilpailuun osallistunut Oy Crossheat Ab on asiassa asianosainen. Vaatimus on osoitettu oikealle toimielimelle ja se on saapunut hankintayksikölle määräajassa.

Pöytyän kunnan hallintosäännön 59 §:n mukaan asianosaisen esittämän hankintaoikaisuvaatimuksen käsittelee hankintapäätöksen tehnyt viranomainen. Tekninen lautakunta tutkii vaatimuksen.

Vaatimus perusteineen

Oy Crossheat Ab vaatii teknisen lautakunnan hankintapäätöstä 01.02.2024 § 5 oikaistavaksi siten, että valittu tarjoaja suljetaan pois tarjousvertailusta kelpoisuuden puuttumisen vuoksi.

Perusteluna Oy Crossheat Ab esittää, että Turun Teollisuuden Rakentajat Oy ei ole täyttänyt urakkatarjouksen jättöhetkellä tarjouspyynnön

ehtoa luottoluokituksesta. Hankintaoikaisuvaatimuksen liitteenä on Turun Teollisuuden Rakentajat Oy:n Dun & Bradstreetin 05. helmikuuta päivätty luottoluokitusraportti.

Perusteiden tutkinta

Tarjouspyyntöasiakirjan Urakkaohjelma kohdassa 16.2 todetaan seuraavaa:

Pääurakan osalta urakoitsijan tulee olla:

- liiketoimintaa on ollut yli 5 vuotta

- liiketoiminnan laajuus/liikevaihto kahden edellisen viimeksi päättyneen tilikauden aikana yli 0,6 milj€ tilikaudessa.

- yrityksen luottoluokitus vähintään: A-luokitus - Luottokelpoinen (Normaali luottoriski), Dun & Bradstreetin luottoluokitusjärjestelmän mukaan.

Turun Teollisuuden Rakentajat Oy on tarjouksessaan tarjouslomakkeella ilmoittanut luottoluokituksekseen AA. Lähtökohtaisesti hankintayksikkö voi luottaa tarjouksessa annettuihin tietoihin ja se voi siten tehdä hankintapäätöksen näiden tietojen varassa.

Soveltuvuuden tarkistamisesta EU-hankinnoissa on säädetty hankintalain 88 §:ssä. Vaikka kyseinen lainkohta koskee nimenomaan EU-hankintoja, voidaan sen tulkita soveltuvan myös kansallisen kynnysarvon ylittäviin, mutta EU-kynnysarvon alittaviin hankintoihin (asiasta on pyydetty ja saatu Suomen Kuntaliiton Julkisten hankintojen neuvontayksikön lausunto). Kyseisen lainkohdan mukaan hankintayksikön on ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaadittava valittua tarjoajaa toimittamaan ajantasaiset todistukset ja selvitykset soveltuvuusvaatimusten täyttymisestä.

Hankintayksikkö pyysi Turun teollisuuden rakentajia toimittamaan Dun & Bradstreetin ajantasaisen luottoluokitusjärjestelmän mukaisen raportin 5.2.2024. Raportti toimitettiin 7.2.2024 päivätyllä sähköpostilla.

Raportin mukaan yhtiön luottoluokitus on A - Luottokelpoinen.

Hankintasopimusta ei ole allekirjoitettu.

Hankintayksikkö on tarkistanut voittaneen tarjoajan kelpoisuuden hankintalaissa säädetyllä tavalla ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista. Hankintasopimuksen allekirjoittamiselle ei ole estettä.

Johtopäätös

Turun Teollisuuden Rakentajat Oy täyttää tarjouspyynnössä edellytetyt kelpoisuusvaatimukset. Sillä seikalla, että Turun Teollisuuden Rakentajat Oy:n luottoluokitus Dun & Bradstreetin luottoluokitusjärjestelmän mukaan on ollut muu kuin vähintään A - luottokelpoinen tarjouksen jättämishetkellä, ei ole asian arvioinnin kannalta merkitystä.

Hankintaoikaisuvaatimus ei anna aihetta alkuperäisen hankintapäätöksen muuttamiselle.

Valmistelija Hallintojohtaja ja tekninen johtaja

Päätösehdotus Tekninen lautakunta hylkää Oy Crossheat Ab:n hankintaoikaisuvaatimuksen kokonaan perusteettomana ja pysyttää lautakunnan asiassa 1.2.2024 tekemän hankintapäätöksen.

Päätös Päätös oli ehdotuksen mukainen.
Tero Toivonen jätti asiasta eriävän mielipiteen.