Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 11.11.2024/Pykälä 36

Khall 28.10.2024 § 201 

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällöstä säädetään kuntalain 90 §:ssä. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Lisäksi hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Hallintosääntö on siten kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

Valtuusto päättää hallintosäännöstä kuntalain 14 §:n 2 momentin nojalla. Valtuusto ei voi delegoida julkisen vallan käyttöä erillispäätöksin, vaan se luovuttaa toimivaltaa alemmille viranomaisille aina hallintosäännön määräyksillä. Kunnanvaltuusto on 04.12.2023 § 55 hyväksynyt 1.1.2024 voimaan tulleen Pöytyän kunnan hallintosäännön. Voimassaoleva hallintosääntö on luettavissa kunnan verkkosivuilla osoitteessa: https://www.poytya.fi/client/poytya/userfiles/poytyan-kunnan-hallintosaanto-voimaantulo-112024-kvalt-4122023-2.pdf

Pöytyän kunnan hallintosääntö pitää sisällään myös luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet. Taloudellisten etuuksien perusteita on tarkistettu viimeksi kunnanvaltuuston päätöksellä vuonna 2016.

Kuluvan syksyn aikana on valmisteltu liitteenä oleva luonnos uudistetusta hallintosäännöstä.

Esitetyt muutokset hallintosääntöön

1. Muutokset toimielinorganisaatioon:

-          Tarkastuslautakunnan jäsenmäärää vähennettäisiin seitsemästä viiteen.

-          Sivistyslautakunnan jäsenmäärää vähennettäisiin yhdeksästä seitsemään.

-          Teknisen lautakunnan jäsenmäärää vähennettäisiin yhdeksästä seitsemään.

-          Teknisen lautakunnan alainen lupajaosto lakkautettaisiin ja jaoston tehtävät siirrettäisiin tekniselle lautakunnalle.

2. Valtuuston varapuheenjohtajien lukumäärästä ei enää päätettäisi erikseen, vaan varapuheenjohtajia valittaisiin kaksi. Puheenjohtajiston toimikaudesta ei enää päätettäisi erikseen, vaan toimikausi olisi valtuustokausi.

3. Kunnanhallituksen toimikauden pituudesta ei enää päätettäisi erikseen, vaan toimikausi olisi valtuustokausi.

4. Yhteisöllisyyslautakunta päättäisi jatkossa kunnalle kuuluvista ehkäisevän päihdetyön tehtävistä.

5. Seuraavien viranhaltijoiden toimivaltamääräykset poistettaisiin:

-          työllisyyskoordinaattori,

-          työpäällikkö (toimivalta siirretään kiinteistöpäällikölle),

-          asuntosihteeri.

6. Talouspäällikölle annettaisiin tilinkäyttöoikeuksien myöntämistoimivalta kuntaan palvelussuhteessa oleville.

7. Luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteisiin tehtäisiin eräitä korotuksia ja samalla huomioitaisiin tytäryhtiöiden hallitustyöskentely.

8. Lisäksi huomioitaisiin 1.1.2025 voimaan tulevat laki työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023) ja rakentamislaki (751/2023) sekä tehtäisiin eräitä muita päivityksiä ja tarkennuksia.

Esitetyt muutokset tulisivat pääosin voimaan 1.1.2025. Toimielinorganisaatioon esitettävät muutokset tulisivat voimaan kuitenkin vasta 1.6.2025.

Tämän asian oheismateriaalina on voimassa oleva hallintosääntö, jossa esitetyt muutokset on merkitty huomiovärillä.

Valtuutettujen lukumäärä

Kuntavaaleissa valittavien valtuustojen koot määräytyvät kuntalain 16 §:n mukaisesti. Säädöksen mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti:

Asukasluku  Valtuutettuja vähintään

enintään 5 000 13

5 001–20 000 27

20 001–50 000 43

50 001–100 000 51

100 001–250 000 59

250 001–500 000 67

yli 500 000  79

Kunnan on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennesssä:

• päätös valittavien valtuutettujen 16 §:n 1 momentissa tarkoitettua lukumäärää suuremmasta lukumäärästä tai
• aiemman päätöksen muuttamisesta.

 Pöytyän kunnassa on kunnanvaltuuston aiemman päätöksen perusteella 35 valtuutettua.             

Valmistelijat Johtoryhmä

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön 1.1.2025 voimaantulevana ja erikseen määrätyin osin 1.6.2025 voimaantulevana.

Lisäksi kunnahallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää valtuutettujen lukumääräksi 31 seuraavan valtuustokauden alusta lukien.

Käsittely 

Keskustelun aikana Farid Harala esitti Ari Hellsténin kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:

”Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön 1.1.2025 voimaantulevana ja erikseen määrätyin osin 1.6.2025 voimaantulevana seuraavin muutoksin: valtuutettujen määrä säilyy kolmenakymmenenäviitenä, tarkastuslautakunnan jäsenmäärä säilyy seitsemänä, sivistyslautakunnan jäsenmäärä säilyy yhdeksänä ja teknisen lautakunnan jäsenmäärä säilyy yhdeksänä.”

Marika Loponen esitti Minna Kajander-Aallon kannattamana seuraavan muutosehdotuksen:

”Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön 1.1.2025 voimaantulevana ja erikseen määrätyin osin 1.6.2025 voimaantulevana seuraavin muutoksin: tarkastuslautakunnan jäsenmäärä säilyy seitsemänä, sivistyslautakunnan jäsenmäärä säilyy yhdeksänä ja teknisen lautakunnan jäsenmäärä säilyy yhdeksänä.

Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää valtuutettujen lukumääräksi 31 seuraavan valtuustokauden alusta lukien.”

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli esitetty kaksi pohjaehdotuksesta poikkeavaa muutosehdotusta ja määräsi suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen. Puheenjohtaja ehdotti seuraavaa äänestysjärjestystä:

1. äänestys; Haralan kannatettu muutosehdotus = JAA, Loposen kannatettu muutosehdotus = EI,

2. äänestys; pohjaehdotus = JAA, 1. äänestyksen voittanut ehdotus = EI. Hyväksyttiin.

Ensimmäisessä äänestyksessä annettiin yhteensä 2 JAA-ääntä, 4 EI-ääntä ja 3 tyhjää ääntä.

Toisessa äänestyksessä olivat vastakkain pohjaehdotus = JAA ja Loposen kannatettu muutosehdotus = EI. Toisessa äänestyksessä annettiin yhteensä 2 JAA-ääntä, 6 EI-ääntä ja 1 tyhjä ääni.

Päätökseksi tuli Marika Loposen kannatettu muutosehdotus.

Äänestysluettelot liitetään pöytäkirjaan.

Päätös Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön 1.1.2025 voimaantulevana ja erikseen määrätyin osin 1.6.2025 voimaantulevana seuraavin muutoksin: tarkastuslautakunnan jäsenmäärä säilyy seitsemänä, sivistyslautakunnan jäsenmäärä säilyy yhdeksänä ja teknisen lautakunnan jäsenmäärä säilyy yhdeksänä. Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää valtuutettujen lukumääräksi 31 seuraavan valtuustokauden alusta lukien.

Pöytäkirjamerkintä Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 17.50. Kokousta jatkettiin klo 18.00.

Kvalt 11.11.2024 § 36  

82/00.01.01/2022 

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön 1.1.2025 voimaantulevana ja erikseen määrätyin osin 1.6.2025 voimaantulevana.

Lisäksi kunnanvaltuusto päättää valtuutettujen lukumääräksi 31 seuraavan valtuustokauden alusta lukien.

Käsittely 

Keskustelun aikana Farid Harala (ps) esitti perussuomalaisten valtuustoryhmän muutosehdotuksena, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön 1.1.2025 voimaantulevana ja erikseen määrätyin osin 1.6.2025 voimaantulevana seuraavin muutoksin: valtuutettujen määrä säilyy kolmenakymmenenäviitenä.

Ari Hellstén (sdp) ja Matti Rajala (vas) kannattivat Haralan muutosehdotusta.

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli esitetty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus ja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa JAA = pohjaehdotus ja EI = Haralan kannatettu muutosehdotus. Äänestystapa- ja järjestys hyväksyttiin.

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 25 JAA-ääntä ja 10 EI-ääntä. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan.

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.