Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 03.02.2025/Pykälä 5

Khall 20.01.2025 § 11 

Taustaa

Pöytyän ja Auran kunnat ovat selvittäneet kuntien yhdessä omistaman ruoka- ja puhtaanapitopalveluja tuottavan yhtiön perustamisen edellytyksiä.

Kunnilla on samankaltaisia tarpeita ruoan valmistukseen ja kiinteistöjen puhtaanapitoon liittyen. Yhtiöittämisen tavoitteena on toiminnan tehostaminen nykytilaan verrattuna mm. ruoantuotantokapasiteetin hyödyntämisen sekä henkilöstöresurssien aiempaa paremman kohdentamisen avulla. Toisaalta kuntien kokonaan omistaman yhtiön kautta olisi jatkossakin mahdollista tuottaa palvelut molemmissa kunnissa paikallisesti haluttu laatutaso saavuttaen.

Nykytila

Ruokapalvelut

Pöytyän kunta tuottaa ruokapalvelut kokonaan omana työnä. Ruoan valmistus tapahtuu Riihikosken keskuskeittiössä sekä toimipaikkakohtaisesti valmistus- ja jakelukeittiöissä. Keskuskeittiössä on tällä hetkellä vapaata tuotantokapasiteettia hyvinvointialueuudistuksen seurauksena. Pöytyän ruoka- ja puhtaanapitopalveluissa työskentelee tällä hetkellä 31 työntekijää (ruokapalvelut 16 htv).

Auran kunta on irtisanonut Kaarea Oy:n kanssa tehdyn ruoka- ja puhtauspalvelusopimuksen päättymään 31.8.2025.

Pöytyän ateriapalvelut tuottavat aterioita kouluihin, päiväkoteihin ja esiopetusyksiköihin. Ateriapalvelujen tuottamien aterioiden määrä päivittäin

on 1 550. Pöytyällä on yksi valmistuskeittiö, 7 jakelukeittiötä ja 2 palvelukeittiötä.

Auran Kaarealta ostamat ruokapalvelut tuottavat aterioita yhtenäiskouluun ja päiväkoteihin. Ostettujen aterioiden määrä päivittäin on 700. Auralla on 1 valmistuskeittiö, 3 jakelukeittiötä ja 1 palvelukeittiö. Lisäksi yksi keittiö on tyhjillään.

Vuosittain valmistettavat ateriamäärät:

Pöytyä  360 315  67 %

Aura  180 600  33 %

yhteensä  540 915 100 %

Puhtaanapitopalvelut

Pöytyän puhtaanpitopalvelut tuottaa palvelua mm. kouluihin ja päiväkoteihin, Kisariiheen ja Auvaisten Taitotaloon. Lisäksi kunta hankkii ostopalveluna siivousta lukuisiin erilliskohteisiin, kuten kirjastot, virastotalo, nuorisotalot jne. Pöytyän ruoka- ja puhtaanapitopalveluissa työskentelee tällä hetkellä 31 työntekijää (puhtaanapitopalvelut 15 htv).

Auran kunnan siivouspalvelut tilataan kattavasti Kaarea Oy:ltä. Auran ruoka- ja puhtauspalvelut ovat olleet ostopalveluita, mutta Auran kunnan varhaiskasvatuksessa työskentelee muutamia laitosapulaisia yksiköiden ruoka- ja puhtauspalveluissa sekä muissa avustavissa tehtävissä.

Auran kunta on irtisanonut Kaarea Oy:n kanssa tehdyn ruoka- ja puhtauspalvelusopimuksen päättymään 31.8.2025.

Siivousmäärät:

   Pöytyä Aura yhteensä

Siivottavat m2:t  27 500  11 000  38 500

  71%  29%  100%

josta

omana työnä  21 700  1 278  22 978

ostopalveluna 5 800  9 722  15 522

Yhtiöittäminen

Yhtiöittämisselvityksessä arvioidaan kuntien yhteisen inhouse-yhtiön perustamiseen liittyviä taloudellisia ja toiminnallisia vaikutuksia tilanteessa, jossa yhtiöön siirtyisivät Auran ja Pöytyän kuntien ruoka- ja puhtauspalveluita tuottava henkilöstö sekä puhtaanapitopalveluiden kone- ja laitekanta. Yhtiöön ei siirrettäisi toimitiloja, ruuanvalmistusvälineitä, ruuankuljetusta eikä hallinnollisia tukipalveluita.

Mikäli yhtiö päätettäisiin perustaa, Pöytyän kunnan ruoka- ja puhtauspalveluhenkilöstö siirtyisi kokonaisuudessaan inhouse-yhtiöön liikkeenluovutuksena. Auran kunnan henkilöstöstä liikkeenluovutuksena siirtyisivät laitosapulaiset. Lisäksi Kaarealta poistuvan resurssin tilalle tulisi rekrytoida tarvittava henkilöstö. Yhteensä yhtiössä tulisi työskentelemään nykymitoituksin noin 40 työntekijää.

Laaditun selvityksen mukaisesti palveluja tuottavana inhouse-yhtiön tase olisi suhteellisen pieni. Avaavan taseen loppusumma olisi 140 000 euroa, josta käyttöomaisuus 40 000 euroa ja rahat ja pankkisaamiset 100 000 euroa. Yhtiöllä ei olisi käynnistymisvaiheessa vierasta pääomaa. Yhtiötä perustettaessa omistajakunnat pääomittaisivat yhtiötä 140 000 eurolla. Positiivinen kokonaiskassavirta kasvattaisi 10 vuoden tarkastelujakson päässä rahat ja pankkisaamiset noin 200 000 euroon, joka ei toiminnan laajuuteen nähden olisi ylimitoitettu.

Yhtiöittämisselvityksen perusteella yhtiön perustamisella saavutettaisiin toimintavarmuutta ja -joustavuutta ja turvattaisiin Auran ja Pöytyän alueen työpaikkojen säilyminen. Lisäksi saataisiin kustannussäästöjä, kun Pöytyän keskuskeittiön kapasiteetti saataisiin paremmin hyödynnettyä. Auran ja Pöytyän yhteinen yhtiö vahvistaisi myös aluenäkökulmaa hankintojen ja työvoiman kautta.

Yhtiö aloittaisi liiketoiminnan 1.9.2025.

Yksikkökustannusten vertailu

Selvityksen perusteella puhtaanapitopalveluissa ulkoiset kustannukset nousisivat jonkin verran inhouse-yhtiössä tuotettuna verrattuna nykytilaan. Sen sijaan ruokapalveluissa ulkoiset kulut pienenisivät. Kokonaisuudessaan ruoka- ja puhtaanapitopalveluiden ulkoiset kustannukset pienenisivät lähes 200 000 euroa vuodessa.

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää käynnistää kunnan ruoka- ja puhtaanapitopalvelutoiminnan yhtiöittämisen siten, että toiminta, henkilöstö ja omaisuus myöhemmin tarkemmin eritellysti siirretään liikkeenluovutuksella Pöytyän ja Auran kuntien yhdessä omistamalle osakeyhtiölle. Tavoitteena on suorittaa siirto siten, että yhtiö aloittaa liiketoiminnan 1.9.2025.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kvalt 03.02.2025 § 5  

11/00.04.01/2025 

Päätösehdotus Kunnanvaltuusto päättää käynnistää kunnan ruoka- ja puhtaanapitopalvelutoiminnan yhtiöittämisen siten, että toiminta, henkilöstö ja omaisuus myöhemmin tarkemmin eritellysti siirretään liikkeenluovutuksella Pöytyän ja Auran kuntien yhdessä omistamalle osakeyhtiölle. Tavoitteena on suorittaa siirto siten, että yhtiö aloittaa liiketoiminnan 1.9.2025.

Käsittely Keskustelun aikana Matti Rajala (vas.) esitti seuraavan muutosehdotuksen:

 Kunnanvaltuusto päättää käynnistää kunnan ruoka- ja puhtaanapitopalvelutoiminnan yhtiöittämisen siten, että toiminta, henkilöstö ja omaisuus myöhemmin tarkemmin eritellysti siirretään liikkeenluovutuksella Pöytyän ja Auran kuntien yhdessä omistamalle osakeyhtiölle ja velvoittaa uuden yhtiön huolehtimaan siitä, että mitkään yhtiöön siirrettävien työntekijöiden työehdot eivät laske tai vähene, koskien palkkausta, lomia ja kaikkia muita työntekijöiden työehtoja koskevia asioita, ja myös uusien rekrytoitavien työntekijöiden työehdot tulevat olemaan samat kuin vanhojen työntekijöiden. Tavoitteena on suorittaa siirto siten, että yhtiö aloittaa liiketoiminnan 1.9.2025.

 Näiden työehtojen säilymisen varmistuminen on mahdollista toteuttaa siten, että kunnanvaltuusto velvoittaa perustettavan yhtiön liittymään jäseneksi Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT:n yritysjaostoon. Siten yhtiössä tultaisiin noudattamaan KT:n ja kunnallisten pääsopijajärjestöjen neuvottelemaa valtakunnallista työehtosopimusta.

 Ari Hellstén (sd.) kannatti Matti Rajalan muutosehdotusta.

 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli esitetty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus ja ehdotti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että pohjaehdotus = JAA ja Matti Rajalan kannatettu muutosehdotus = EI. Äänestystapa ja -järjestys hyväksyttiin.

 Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin yhteensä 29 JAA-ääntä ja 6 EI-ääntä. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan.

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen äänin 29-6.

Pöytäkirjamerkintä Kokous keskeytettiin neuvottelutauon ajaksi klo 18.32. Kokousta jatkettiin klo 18.41.