Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 20.08.2025/Pykälä 71

Sivltk 20.08.2025 § 71  

226/00.00.01/2022 

Kuntalain 410/2015 92 §:n mukaan

"Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja hal­lin­to­sään­nös­sä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen kä­si­tel­tä­väk­si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alai­sen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asian­omai­nen viranomainen on tehnyt päätöksen.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että 1 momentissa tarkoitettu oikeus kos­kee vastaavasti lautakuntia, niiden puheenjohtajia tai hal­lin­to­sään­nös­sä määrättyä kunnan viranhaltijaa asianomaisen lautakunnan alaisen vi­ran­omai­sen tai lautakunnan jaoston toimivaltaan siirretyissä asioissa, jollei kun­nan­hal­li­tus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai 1 mo­men­tis­sa tarkoitettu hallintosäännössä määrätty kunnan viranhaltija ole il­moit­ta­nut asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

Hallintosäännössä voidaan määrätä, että liikelaitoksen johtokunta, sen pu­heen­joh­ta­ja tai kunnan viranhaltija voivat ottaa liikelaitoksen johtokunnan kä­si­tel­tä­väk­si asian, joka on tämän lain nojalla siirretty liikelaitoksen joh­to­kun­nan alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen vi­ran­omai­nen on tehnyt päätöksen. Tällöin asiaa ei voida ottaa sen lautakunnan kä­si­tel­tä­väk­si, jonka alainen liikelaitoksen johtokunta on. Jos asia on pää­tet­ty ottaa sekä liikelaitoksen johtokunnan että kunnanhallituksen kä­si­tel­tä­väk­si, asia käsitellään kunnanhallituksessa.

Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi sen ajan kuluessa, jos­sa 134 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä.

Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa:

1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi­mi­tus­me­net­te­lyä koskevia asioita;

2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioi­ta;

3) 51 §:ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat."

Kunnanhallituksella ei ole otto-oikeutta lautakunnan oikaisuvaatimuksen joh­dos­ta tekemään päätökseen. (Kuntaliiton verkkosivut, 12.8.2025)

Otto-oikeuden käyttäminen merkitsee alemman viranomaisen käsittelemän asian siirtymistä kokonaisuudessaan otto-oikeutta käyttävän toimielimen kä­si­tel­tä­väk­si. Alemman viranomaisen tekemät ratkaisut eivät sido ot­to-oi­keut­ta käyttävää toimielintä. (Kuntaliiton verkkosivut, 12.8.2025)

Otto-oikeutta käyttävällä toimielimellä on asiaa käsitellessään sama toi­mi­val­ta kuin alemmalla viranomaisella on ollut. Toimielin on velvollinen te­ke­mään päätöksen asiassa. Käsiteltäväksi otetussa asiassa voidaan

(Kuntaliiton verkkosivut, 12.8.2025)

Oikeuskirjallisuudessa on tulkittu, että kuntien hallintosäännöissä voidaan mää­rä­tä, ettei tietynlaisista, esimerkiksi rutiiniluonteisista hen­ki­lös­tö­hal­lin­non päätöksistä tarvitse ilmoittaa otto-oikeuden päätöksiin omaa­vil­le ta­hoil­le. Ot­to-oi­keu­den käyttämisestä katsotaan olevan perusteltua määrätä tar­kem­min kunnan hallintosäännössä, jossa voidaan määrätä myös muun muas­sa velvollisuudesta toimittaa tieto päätöksestä viranomaiselle, jolla ot­to-oi­keus on. (Harjula & Prättälä 2015, s. 639.)

Pöytyän kunnan hallintosäännön 57 §:n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 58 §:n mukaan asia voidaan kuntalain 92 §:n mukaisesti ottaa lautakunnan käsiteltäväksi, jollei ole ilmoitettu asian ottamista kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Asian ottamisesta lautakunnan käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan ja sen puheenjohtajan lisäksi lautakunnan esittelijä.

Hallintosäännön 59 §:n mukaan kunnanhallituksen alaisen vi­ran­omai­sen ja kunnanhallituksen jaoston on ilmoitettava kun­nan­hal­li­tuk­sel­le tekemistään ottokelpoisista päätöksistä lu­kuun ottamatta sellaisia asioi­ta tai asiaryhmiä, joista kunnanhallitus on päät­tä­nyt, ettei sekä käytä ot­to-oi­keut­taan. Edelleen lautakunnan alaisen vi­ran­omai­sen sekä lau­ta­kun­nan jaoston on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä lu­kuun ot­ta­mat­ta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista lautakunta on il­moit­ta­nut, ett­ei se käytä otto-oikeuttaan. Ilmoitus on tehtävä neljän päivän ku­lues­sa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, las­ke­taan mää­rä­ai­ka pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Ilmoitus tehdään säh­köi­ses­ti kunnanhallituksen ja lautakunnan puheenjohtajalle ja esittelijälle. Pää­tök­set niissä asioissa, joista ei tarvitse ilmoittaa, voidaan otto-oikeuden es­tä­mät­tä panna täytäntöön, joll­ei yksittäistapauksessa ole ilmoitettu asian ot­ta­mi­ses­ta kun­nan­hal­li­tuk­sen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Otto-oikeutta on käytettävä kuntalaissa säädetyn oikaisuvaatimusajan kuluessa.

Pöytyän kunnanhallitus on 11.8.2025 § 171 päättänyt, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavia alaistensa viranomaisten tekemiä henkilöstöpäätöksiä:

- enintään 6 kuukauden pituisen virka- ja työvapaan myöntäminen,

- henkilövalinnat enintään 6 kuukautta kestäviin palvelussuhteisiin,

- palvelussuhteisen lomauttaminen enintään kolmen kuukauden ajaksi,

- ehdollisen virkavaalin vahvistaminen,

- henkilöstöasiat, jotka koskevat: vuosiloman myöntämistä, sellaisen virkavapauden tai työloman myöntämistä, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, virkamatkamääräyksen antamista, henkilöstön määräämistä suostumuksellaan tarvittavaan lisä-, yli- ja lauantaityöhön sekä varallaoloon.

Sivistyslautakunnan otto-oikeuden käytön rajaamisessa on perusteltua noudattaa vastaavia käytäntöjä.

Valmistelija sivistysjohtaja

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavia alaistensa viranomaisten tekemiä henkilöstöpäätöksiä:
- enintään 6 kuukauden pituisen virka- ja työvapaan myöntäminen,
- henkilövalinnat enintään 6 kuukautta kestäviin palvelussuhteisiin,
- palvelussuhteisen lomauttaminen enintään kolmen kuukauden ajaksi,
- ehdollisen virkavaalin vahvistaminen,
- henkilöstöasiat, jotka koskevat: vuosiloman myöntämistä, sellaisen virkavapauden tai työloman myöntämistä, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus, virkamatkamääräyksen antamista, henkilöstön määräämistä suostumuksellaan tarvittavaan lisä-, yli- ja lauantaityöhön sekä varallaoloon.

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.