Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 12.09.2022/Pykälä 43

Khall 05.09.2022 § 196 

Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämisestä siirtyy Helsingin kaupunkia lukuun ottamatta kunnilta ja kuntayhtymiltä hyvinvointialueille. Järjestysvastuiden siirtymisestä on säädetty laeissa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) ja pelastustoimen järjestämisestä (613/2021). Hyvinvointialueiden toimivalta ko. asioissa 1.1.2023 lukien perustuu hyvinvointialueesta annettuun lakiin (611/2021).

Ottaen huomioon sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen kunnille kuuluvien lakisääteisten tehtävien siirtyminen hyvinvointialueen järjestämisvastuulle Pöytyän kunnan toimielinorganisaatiota sekä henkilöstöorganisaatiota on tarkoituksenmukaista muuttaa vastaamaan uutta tehtävänjakoa. Lisäksi muuttunut toimintaympäristö edellyttää muutoksia keskushallinnon ja sivistyksen toimialan viranhaltijoiden toimivaltaan.

Kunnan toimielimistä ja henkilöstöorganisaatiosta määrätään hallintosäännössä. Kuntalain 90 §:n mukaan hallintosäännössä on muun ohella annettava tarpeelliset määräykset ainakin hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

-          toimielimistä ja johtamisesta;

-          kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä;

-          henkilöstöorganisaatiosta;

-          taloudenhoidosta;

-          hallinnon ja talouden tarkastuksesta ja

-          sisäisestä valvonnasta, riskienhallinnasta ja sopimusten hallinnasta.

Kunnan hallintosäännöstä päättää valtuusto kuntalain 14 §:n nojalla. Pöytyän kunnan voimassa oleva hallintosääntö on hyväksytty kunnanvaltuuston 07.06.2021 § 36 päätöksellä ja se on tullut voimaan 1.8.2021. Hallintosääntöä on sen hyväksymisen jälkeen päivitetty kertaalleen (kvalt 30.05.2022 § 28).

Voimassa olevan hallintosäännön mukaisesti kunnan toimielinorganisaatio muodostuu kunnanvaltuustosta, keskusvaalilautakunnasta, tarkastuslautakunnasta sekä kunnanhallituksesta. Kunnanhallituksen alaisuudessa toimivat sivistyslautakunta, yhteisöllisyyslautakunta, perusturvalautakunta ja tekninen lautakunta. Sivistyslautakunnan alaisuudessa toimii Auranlaakson kansalaisopiston johtokunta, jossa on edustus Pöytyän lisäksi Aurasta, Marttilasta ja Oripäästä. Perusturvalautakunnan alaisuudessa toimii yksilöjaosto. Teknisen lautakunnan alaisuudessa toimi lupajaosto. Lisäksi Pöytyän ja Auran kunnilla on yhteinen Pöytyän-Auran vesihuoltolautakunta.

Kunnalla on myös edustus Koski TL kunnan alaisessa ympäristönsuojelulautakunnassa, Liedon kaupungin alaisessa ympäristöterveyslautakunnassa, Turun kaupungin alaisessa Lounais-Suomen jätehuoltolautakunnassa sekä Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunnassa, johon edustajat valitaan valtioneuvoston päätöksen mukaisella menettelyllä. Laissa säädettyjen perusterveydenhuollon palvelujen järjestämisestä on sovittu erikseen Pöytyän kansanterveystyön kuntayhtymän perussopimuksessa.

Sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen uudistuksen luomat muutostarpeet kunnan toimielimiin ja henkilöstöorganisaatioon

Voimassa olevan hallintosäännön mukaan perusturvalautakunta vastaa kuntalaisten arjessa selviytymiseen tarkoitettujen palvelujen järjestämisestä, joista on säädetty mm. seuraavien lakien nojalla: mielenterveyslaki, työterveyshuoltolaki, sosiaalihuoltolaki, terveydenhuoltolaki, päihdehuoltolaki, vanhuspalvelulaki, laki kehitysvammaisten erityishuollosta, vammaispalvelulaki, las-tensuojelulaki, laki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta, isyyslaki, lapsen elatuksesta annettu laki ja laki omaishoidontuesta. Perusturvalautakunnan yksilöjaosto puolestaan ratkaisee asiat, jotka lainsäädännön mukaan kuuluvat yksilöasioissa sosiaalihuollosta tai terveydenhuollosta vastaavalle toimielimelle. Varsinais-Suomen aluepelastuslautakunta huolehtii Varsinais-Suomen alueellisesta pelastustoimesta ja yleisen valmiussuunnittelun koordinoinnista Varsinais-Suomen pelastustoimen alueella.

Voimassa olevan hallintosäännön 15 §:n mukaan Pöytyän kunnan henkilöstöorganisaatio koostuu keskushallinnon, perusturvan, sivistyksen ja teknisen toimialoista. Perusturvan toimiala jakautuu terveyspalveluihin, ikäihmisten palveluihin ja sosiaalipalveluihin.

Kunnan toimielinorganisaatiota esitetään muutettavaksi siten, että perusturvalautakunta ja sen alainen yksilöjaosto lakkautetaan 1.1.2023 lukien. Samalla kunnan henkilöstöorganisaatiosta poistettaisiin perusturvan toimiala kokonaisuudessaan. Lisäksi esitetään poistettavaksi Pöytyän kunnan edustus Varsinais-Suomen aluepelastuslaukunnassa 1.1.2023 lukien.

Muut esitetyt muutokset

Keskushallinnon osalta henkilöstöorganisaatiota esitetään muutettavaksi siten, että kaavoituspalvelut olisivat jatkossa oma erillinen tulosalueensa. Muutoksen perusteena on maankäytön merkityksen korostuminen jatkossa kunnan tehtäväkentän kaventuessa. Lisäksi esitetään tukipalveluiden jakamista uusiin tulosalueisiin; talous- ja henkilöstöpalveluihin sekä ICT- ja toimistopalveluihin. Muutoksen perusteena on keskushallinnon vähentynyt henkilöstöresurssi. Samalla esitetään muutosta hallintojohtajan ja talouspäällikön toimivaltaan. Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuun siirtyessä hyvinvointialueelle työllistämispalveluiden tehtäväkenttää esitetään täsmennesttäväksi ja samalla työllisyyspalveluiden viranhaltijoiden toimivaltaan esitetään muutoksia.

Sivistyksen toimialan osalta esitetään täsmennyksiä sivistysjohtajan, rehtorien ja apulaisrehtorien toimivaltaan palvelussuhteeseen ottamisessa. Sivistysjohtajan toimivaltamuutoksessa on huomioitu muutokset oppivelvollisuuslain 2 §:ään. Kunnalle jäävät hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyvät tehtävät esitetään jatkossa sisällytettäviksi yhteisöllisyyslautakunnan tehtäviin.

Tämän kokousasian liitteenä on koonti hallintosääntöön esitetyistä muutoksista. Esitetyt muutokset ja lisäykset on merkitty huomiovärillä ja esitetyt poistot on merkitty huomiovärillä yliviivaten. Liitteenä on myös luonnos kunnan hallinto-organisaatiokaaviosta 2023 lukien, jossa on huomioitu hallintosääntöön esitetyt muutokset. Hallintosääntöön esitetyt muutokset koskevat vain asiasisältöjä, joten hallintosäännön muuttunut pykälänumerointi korjataan valmiiseen hyväksyttyyn hallintosääntökirjaan.

Valmistelija johtoryhmä, hallintosihteeri

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaiset muutokset hallintosääntöön 1.1.2023 voimaan tulevina kuitenkin siten, että 8 §:ään, 15 §:n 2 momentin 1 kohtaan, 17 §:ään, 29 §:ään, 34 §:ään ja 50 §:n 5 momenttiin, pois lukien 2 kohdan "opiskeluhuoltohenkilöstö", 7 momenttiin ja 8 momenttiin, poislukien ensimmäinen rivi, esitetyt muutokset tulevat voimaan heti.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Kvalt 12.09.2022 § 10  

82/00.01.01/2022     

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti päätösehdotuksen.