Kunnanhallitus
Pöytäkirja 20.11.2023/Pykälä 215

Khall 27.03.2023 § 67 

Kuntouttavan työtoiminnan tavoitteena on ehkäistä työttömyyden aiheuttamia kielteisiä vaikutuksia asiakkaan toimintakykyyn, vahvistaa asiakkaan elämän- ja arjenhallintaa sekä työ- ja toimintakykyä ja ehkäistä syrjäytymistä tarjoamalla mahdollisuutta työtoimintaan ja muihin palveluihin. Kuntouttava työtoiminta on tarkoitettu niille henkilöille, jotka eivät työ- ja toimintakykynsä asettamien rajoitusten vuoksi voi osallistua julkisiin työvoimapalveluihin tai työhön. Kuntouttavasta työtoiminnasta säädetään laissa kuntouttavasta työtoiminnasta (189/2001). Kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu on muiden sosiaali- ja terveyspalvelujen ohella siirtynyt kunnalta Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle 1.1.2023 lukien. Kunnasta on siirtynyt hyvinvointialueen palvelukseen kolme kokoaikaista kuntouttavan työtoiminnan työntekijää.

Koska kuntouttavan työtoiminnan asiakkailla on tarve työskennellä kunnan toimipisteissä kunnan osoittamissa avustavissa tehtävissä, kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen edellyttää kunnan ja hyvinvointialueen yhteistyötä. Hyvinvointialueen linjauksen mukaan kuntouttavan työtoiminnan asiakkaita ei voida sijoittaa kunnan tarjoamiin tehtäviin ilman kunnan ja hyvinvointialueen välistä sopimusta. Hyvinvointialue on lähestynyt kuntaa ja tiedustelee kunnan halukkuutta solmia liitteen mukainen yhteistyösopimus. Sopimus olisi voimassa toistaiseksi ja sitä tarkistettaisiin ensimmäisen kerran 30.9.2023.

Toimiva yhteistyö kunnan ja hyvinvointialueen välillä on myös kunnan edun mukaista, mistä syystä yhteistyöhön tulee suhtautua myönteisesti ja yhteistoiminnan muodoista on myös tarkoituksenmukaista sitovasti sopia. Nyt käisteltävänä oleva sopimusluonnos on kuitenkin tietyiltä osin ongelmallinen eikä se kokonaisuutena tarkastellen ole kunnan etujen mukainen. Muutostarpeista on viestitty hyvinvointialuelle.

Sopimusluonnoksen kohdassa 5 on todettu, että sopimuksen perusteella kumpikaan osapuoli ei maksa rahallista korvausta toiselle sopijapuolelle. Kunnan tiloissa olevat työkoneet ja laitteet olisivat kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden käytettävissä maksutta. Pöytyällä suurin osa kuntouttavan työtoiminnan asiakastyöstä on toteutettu Auranmaan Taitotalolla. Kunta on vuokrannut hyvinvointialueelle Taitotalosta kuntousohjaajan ja työvalmentajien huoneet. Kunta ei myöskään saisi korvausta hankkimistaan kuntouttavan työtoiminnan asiakastyöhön liittyvistä materiaaleista, vaan olisi oikeutettu pitämään kuntoutujien kunnan yksiköissä valmistamat tuotteet omistuksessaan.

Sopimusluonnoksen kohdassa 4 on kunnan tehtäviksi määrätty mm. kuntoutujan perehdytyksestä, tuesta työtoimintatehtävissä sekä työtaitojen kehittämisestä huolehtiminen sekä asiakkaan työtoiminnasta raportoiminen ja arviointi. Ko. tehtävät edellyttävät kunnalta henkilöstöresursointia, johon ei ole varattu määrärahoja talousarviossa.

Kun otetaan huomioon, että kuntouttavan työtoiminnan järjestämisvastuu ja kuntouttavan työtoiminnan henkilöstö ja rahoitus ovat siirtyneet kokonaisuudessaan hyvinvointialueelle, ei ole perusteltua, että kuntouttava työtoiminta aiheuttaa kunnalle sellaisia todellisia kustannuksia, joita ei hyvinvointialue ei ole valmis korvaamaan. Liitteenä olevaa sopimusluonnosta tulee tämän johdosta edellä mainituilta osin tarkistaa ja tarkentaa ennen sen lopullista hyväksymistä. Jotta palvelujen häiriötön jatkuminen voidaan varmistaa, on väliaikainen sopimus kuitenkin syytä tehdä määräajaksi.

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus toteaa, että Pöytyän kunta suhtautuu myönteisesti kunnan ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen väliseen yhteistyöhön kuntouttavan työtoiminnan toteuttamisessa. Kunnanhallitus esittää Varsinais-Suomen hyvinvointialueelle, että liitteenä olevasta sopimusluonnoksesta poistetaan kohta 9 Sopimuksen muuttaminen ja tarkistaminen, ja että sopimus on määräaikaisesti voimassa 6 kuukautta sen allekirjoittamisesta lukien. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan määräaikaisen sopimuksen. Sopimuksen mukaisista kunnan tehtävistä ja vastuista sekä kunnalle aiheutuvista kustannuksista neuvotellaan hyvinvointialueen kanssa ennen määräaikaisen sopimuksen voimassaolon päättymistä.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Khall 20.11.2023 § 215  

44/14.00.01/2023 

Kunnanhallitus hyväksyi 27.03.2023 § 67 Pöytyän kunnan ja Varsinais-Suomen hyvinvointialueen välisen yhteistoimintasopimuksen kuntouttavan työtoiminnan muodoista. Sopimus hyväksyttiin tuolloin määräaikaisena siten, että se on voimassa 6 kuukautta sopimuksen allekirjoituksesta lukien. Kunnanhallitus päätti lisäksi, että sopimuksen mukaisista kunnan tehtävistä ja vastuista sekä kunnalle aiheutuvista kustannuksista neuvotellaan hyvinvointialueen kanssa ennen määräaikaisen sopimuksen voimassaolon päättymistä. Varhan kanssa on käyty neuvotteluja kuluneen syksyn aikana. Keskustelujen tuloksena on laadittu liitteenä oleva päivitetty Pöytyän kunnan ja Varhan välinen yhteistoimintasopimus.

Sopimuksen kohtaa 4 Tehtävä ja vastuut on tarkennettu siten, että kunta ei yksin vastaisi kuntouttavaan työtoimintaan osallistuvien asiakkaiden perehdytyksestä ja työtaitojen kehittymisen tukemisesta. Kunnan raportointivelvollisuutta on tarkennettu; raportointia ei edellytetä tilanteissa, joissa kunta ainoastaan osoittaa asiakkaan työtehtävät ja Varha vastaa yksin asiakkaiden ohjauksesta. Varha on viestinyt kuntaan, että raportointi pyritään joka tapauksessa kunnan henkilöstöä mahdollisimman vähän kuormittavalla tavalla.

Myös sopimuksen kohtaa 5 Kustannukset on muutettu. Sopimukseen on lisätty kirjaus , jonka mukaan kuntouttavan työtoiminnan asiakkaiden käytössä ovat ainoastaan sellaiset kunnan tiloissa olevat työkoneet ja laitteet, jotka kunta on tätä tarkoitusta varten erikseen osoittanut. Lisäksi päivitetyn sopimuksen mukaan kunta päättäisi kaikista yhteistoiminnan edellyttämistä työtoimintaan liittyvistä materiaali-, laite-, tarvike yms. hankinnoista.

Sopimukseen ja sen liitteenä olevaan henkilötietojen käsittelyn ehtoihin on lisäksi tehty muutoksia ja tarkennuksia, joilla on pyritty selkeyttämään kunnan ja hyvinvointialueen vastuita tietosuojaan ja tetoturvaan liittyen. Sopimus olisi voimassa toistaiseksi ja irtisanottavissa molemmin puolin 12 kuukauden irtisanomisajalla.

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan Pöytyän kunnan ja Varisinais-Suomen hyvinvointialueen välisen sopimuksen kuntouttavan työtoiminnan yhteistoiminnan muodoista. Kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia ennen sopimuksen allekirjoittamista.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.