Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 04.12.2023/Pykälä 55

Khall 20.11.2023 § 220 

Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jonka sisällöstä säädetään kuntalain 90 §:ssä. Hallintosäännössä on annettava tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Lisäksi hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä sekä valtuuston toiminnasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Hallintosääntö on siten kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

Valtuusto päättää hallintosäännöstä kuntalain 14 §:n 2 momentin nojalla. Valtuusto ei voi delegoida julkisen vallan käyttöä erillispäätöksin, vaan se luovuttaa toimivaltaa alemmille viranomaisille aina hallintosäännön määräyksillä.

Voimassa oleva Pöytyän kunnan hallintosääntö on tullut voimaan 1.8.2021. Hallintosääntöä on sittemmin päivitetty kunnnavaltuuston päätöksin kahdesti 30.05.2022 § 28 ja 12.09.2022 § 10. Uutta hallintosääntöä on syksyn aikana valmisteltu virkatyönä. Valmistelussa on hyödynnetty Kuntaliiton kuluvan vuoden aikana julkiasemaa uudistettua hallintosääntömallia.

Valmisteltu hallintosääntö jakautuu viiteen eri osaan: I. osa käsittelee hallinnon ja toiminnan järjestämistä. Osa sisältää määräykset mm. kunnan toimielimista, niiden tehtävistä ja kokoonpanosta sekä henkilöstöorganisaatiosta. Omana kokonaisuutenaan I. osa sisältää määräykset toimivallasta poikkeusoloissa ja normaaliolojen häiriötilanteissa. Säännön II. osassa annetaan määräykset taloudenhoidosta, ulkoisesta valvonnasta, sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta sekä varautumisesta ja valmiussuunnittelusta. III. osa käsittelee valtuustoa; sen toimintaa ja päätöksentekomenettelyä. IV. osa sisältää määräykset muiden toimielinten kuin valtuuston toiminnasta ja päätöksenteosta sekä mm. aloiteoikeudesta ja aloitteiden käsittelystä. V. osaan on koottu määräykset luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista, ml. kokous- ja vuosipalkkioden suuruus ja maksuperusteet.

Voimassa olevaan hallintosääntöön nähden merkittävimmät toimivaltamuutokset olisivat seuraavat:

1. Kunnanhallituksen nimeämistoimivaltaa kuntakonsernissa jaettaisiin siten, että jatkossa kunnanhallitus nimeäisi yhtiökokousedustajat tytäryhteisöihin ja kunnan ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin. Kunnanjohtaja puolestaan nimeäisi yhtiökokousedustajat osakkuusyhteisöihin ja muihin yhteisöihin ja kunnan ehdokkaat osakkuusyhteisöjen hallituksiin.
2. Kunnanhallitus päättäisi jatkossa asemakaavan ulkopuolella sijaitsevan kiinteän omaisuuden myymisestä, kun myyntihinta on korkeintaan 100 000 euroa nykyisen 50 000 euron sijaan.
3. Kunnanhallitus päättäisi jatkossa maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n mukaisten erityisten edellytysten olemassaolosta suunnittelutarvealueella (toimivalta tällä hetkellä teknisen lautakunnan lupajaostolla).
4. Talouspäällikölle annettu toimivalta henkilöstöasioissa siirrettäisiin kokonaisuudessaan hallintojohtalle.
5. Keskushallinnon toimialan tulosaluejako uudistettaisiin.
6. Johtavien viranhaltijoiden palvelussuhteeseen ottamisen toimivalta jaettaisiin jatkossa seuraavasti: Kunnanhallitus valitsee toimialajohtajat. Toimialajohtajat valitsevat tulosaluejohtajat.

Hallintosäännössä on lisäksi huomioitu muuttunut kansallinen lainsäädäntö sekä kunnan viroissa tapahtuneet muutokset. Uusi hallintosääntö tulisi voimaan 1.1.2024.             

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Pöytyän kunnan hallintosäännön 1.1.2024 voimaantulevana.

Käsittely Joonas Rantala esitti Farid Haralan kannattamana, että hallintosäännön 119 §:n 2 momentin ensimmäinen virke muutetaan muotoon:

 "Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus."

 Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että oli esitetty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus ja esitti toimitettavaksi nimenhuutoäänestyksen, jossa JAA = pohjaehdotus ja EI = Rantalan kannatettu muutosehdotus. Äänestysmenettely hyväksyttiin.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin yhteensä 0 JAA-ääntä ja 9 EI-ääntä. Päätökseksi tuli Rantalan kannatettu muutosehdotus. Äänestysluettelo liitetään pöytäkirjaan.

Päätös Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi liitteenä olevan Pöytyän kunnan hallintosäännön 1.1.2024 voimaantulevana seuraavin muutoksin:
119 §:n 2 momentin ensimmäinen virke muutetaan muotoon:
"Kokouskutsu on lähetettävä vähintään 7 päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus."

Kvalt 04.12.2023 § 55  

82/00.01.01/2022 

Päätösehdotus Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Pöytyän kunnan hallintosäännön 1.1.2024 voimaantulevana.

Päätös Kunnanvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.