Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 12.06.2024/Pykälä 52

Sivltk 12.06.2024 § 52  

262/01.01.00/2022 

 Perusopetuksen yhteydessä annettavan erityisopetuksen tarve on viime vuosina ollut kasvussa. Tilanteeseen vaikuttavat useat tekijät.

 Erityisopetusta annetaan Pöytyällä kaikissa yhtenäiskouluissa. Elisenvaaran yhtenäiskoulussa toimii kuusi erityisopetuksen pienluokkaa sekä lisäksi toiminta-alueittain annettavaa ja muuta vaativaa erityisopetusta antava pienluokka, johon ohjataan oppilaita koko kunnan alueelta. Riihikosken yhtenäiskoulussa toimii kuusi erityisopetuksen pienluokkaa, ja Yläneen yhtenäiskoulussa kolme erityisopetuksen pienluokkaa. Lisäksi kouluilla annetaan laaja-alaista erityisopetusta. Erityisopetuksen koordinaattori valmistelee oppilaiden sijoittumista opetukseen.

 Lukuvuoden 2023-2024 edetessä saatujen tietojen pohjalta arvioidaan Riihikosken yhtenäiskoululle tarpeelliseksi seitsemännen erityisopetuksen pienluokan perustaminen 1.8.2024 alkaen. Luokassa suunnitellaan annettavan erityisopetusta, joka tukee oppilaiden opiskelua lähikoulussaan. Perusopetuksen oppilasmäärän ollessa oppilasennusteen perusteella laskussa, arvioidaan tarpeen perustettavaksi esitettävälle luokalle jatkuvan noin kolmen lukuvuoden ajan. Yhtenäiskoulun rehtorin ja apulaisrehtorin kanssa tehdyssä valmistelussa on luokan toiminnan käynnistämiseksi arvioitu tarkoituksenmukaiseksi erityisluokanopettajan ja koulunkäynninohjaajan rekrytoiminen määräajalle. Määräaikaisuuden perusteena on oppilasennusteeseen perustuva erityisluokanopettajien ja koulunkäynninohjaajien tarpeen väheneminen syntyvyyden laskun ja ikäluokkien pienenemisen myötä.

 Sivistyslautakunnan vuoden 2024 talousarvioon ei ole varattuna määrärahaa erityisluokanopettajan viran ja koulunkäynninohjaajan toimen perustamiseen 1.8.2024 alkaen. Palkka- ja henkilöstösivukustannukset ajalla 1.8.-31.12.2024, erityisluokanopettaja noin 27 000 € ja koulunkäynninohjaaja noin 16 000 €, yhteensä noin 43 000 €, pyritään kattamaan kustannuspaikalle 3200 Erityisopetuspalvelut, varatuista määrärahoista sekä Riihikosken yhtenäiskoulun kustannuspaikalle 3147 varatuista määrärahoista. Arvioidut palkka- ja henkilöstösivukustannukset vuositasolla ovat yhteensä noin 100 000 €.

 Elisenvaaran yhtenäiskoulun yhteydessä toimivaan, toiminta-alueittain annettavaa ja muuta vaativaa erityisopetusta antavaan pienluokkaan on rehtorin ja apulaisrehtorin kanssa tehdyssä valmistelussa arvioitu tarpeelliseksi koulunkäynninohjaajan rekrytoiminen määräajalle. Määräaikaisuuden perusteena on oppilasennusteeseen perustuva koulunkäynninohjaajien tarpeen väheneminen syntyvyyden laskun ja ikäluokkien pienenemisen myötä.

 Sivistyslautakunnan vuoden 2024 talousarvioon ei ole varattuna määrärahaa koulunkäynninohjaajan toimen perustamiseen 1.8.2024 alkaen. Palkka- ja henkilöstösivukustannukset ajalla 1.8.-31.12.2024, noin 16 000 €, pyritään kattamaan kustannuspaikalle 3200 Erityisopetuspalvelut, varatuista määrärahoista sekä Elisenvaaran yhtenäiskoulun kustannuspaikalle 3143 varatuista määrärahoista. Arvioidut palkka- ja henkilöstösivukustannukset vuositasolla ovat yhteensä noin 35 000 €.

Erityisluokanopettajan viran tehtäviin kuuluvat tehtävät lain­sää­dän­nön, määräysten ja virkaan laaditun teh­tä­vän­ku­vauksen mukaisesti. Kel­poi­suus­vaa­ti­muk­set mää­räy­ty­vät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuk-sista an­ne­tun ase­tuk­sen 986/1998 mukaisesti, lisäksi huomioitaviksi tulevat Suomen perustuslain 731/1999 125.2 §:n mukaiset yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin. Palkkaus ja pal­ve­lus­suh­tei­den eh­dot mää­räy­ty­vät Kun­ta-alan yleisen virka- ja työ­eh­to­so­pi­muk­sen, Kun­ta-alan ope­tus­hen­ki­lös­tön virka- ja työehtosopimuksen se­kä kunnassa vah­vis­tet­tu­jen teh­tä­vien vaa­ti­vuu­den arviointiperusteiden mu­kai­ses­ti.

 Koulunkäynninohjaajan toimien tehtäviin kuuluvat tehtävät lainsäädännön, mää­räys­ten ja toimiin laaditun tehtävänkuvauksen mu­kai­ses­ti. Toimiin ei sääntelyssä ole ase­tet­tu erityisiä kel­poi­suus­vaa­ti­muk­sia; kou­lu­lais­ten aamu- ja il­ta­päi­vä­toi­min­nan ohjaajan teh­tä­vis­sä, jotka usein si­säl­ty­vät koulunkäynninohjaajan toi­mien tehtäviin, määräytyvät kel­poi­suus­vaa­ti­muk­set opetustoimen hen­ki­lös­tön kel­poi­suus­vaa­ti­muk­sis­ta an­ne­tun ase­tuk­sen 986/1998 9 a §:n mukaisesti. Perusteltua on vah­vis­taa pe­rus­tet­ta­vien kou­lun­käyn­nin­oh­jaa­jan toi­mien kel­poi­suus­vaa­ti­muk­set mai­ni­tun asetuksen mukaisesti. Palk­kaus ja pal­ve­lus­suh­tei­den ehdot mää­räy­ty­vät Kunta-alan yleisen vir­ka- ja työ­eh­to­so­pi­muk­sen se­kä kunnassa vah­vis­tet­tu­jen tehtävien vaa­ti­vuu­den ar­vioin­ti­pe­rus­tei­den mu­kai­ses­ti.

 Pöytyän kunnan hallintosäännön 68 §:n mukaan kunnanhallitus päättää viran perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta ja muista muutoksista virkaan. Määräyksiä sovelletaan myös työsuhteisiin soveltuvin osin. Hallintosäännön 70 §:n mukaan virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää viran kelpoisuusvaatimuksista, jos niistä ei ole päätetty virkaa perustettaessa. Palkkauksesta ja palvelussuhteeseen otettavan tehtävistä päättää palvelussuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen, ellei niistä ole päätetty virkaa perustettaessa, kunnanhallituksen henkilöstöjaoston ja hallintojohtajan antamien ohjeiden mukaisesti (hallintosääntö 72 §).

Valmistelijat sivistysjohtaja, Elisenvaaran ja Riihikosken yhtenäiskoulujen rehtorit ja apulaisrehtorit

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää selostusosassa esitettyjen erityisopetuksen tehtävien hoitamiseksi esittää kunnanhallitukselle, että kunnanhallitus päättää perustaa seuraavan viran ja seuraavat toimet 1.8.2024 alkaen:

- erityisluokanopettajan virka (vakanssinumero 2001)
- 2 koulunkäynninohjaajan tointa (vakanssinumerot 2002 ja 2003)

Erityisluokanopettajan viran ja koulunkäynninohjaajan toimien tehtävät, kelpoisuusvaatimukset, palkkaus ja palvelussuhteiden ehdot määräytyvät selostusosassa esitetyn mukaisesti; tarkemmin virkaan ja toimiin valittavilta toivottavasta osaamisesta päättävät palvelussuhteisiin ottavat viranomaiset.

Erityisluokanopettajan virka ja koulunkäynninohjaajan toimet täytetään oppilasennusteeseen perustuva oppilasmäärän väheneminen ja erityisopetuksen tarve huomioiden ajalle, jolle tarvetta tehtävien hoitamiselle arvioidaan olevan.

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.