Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 146

Khall 19.08.2024 § 146  

364/10.03.00/2023 

Pöytyän kunnan rakennusvalvontaan on jätetty MRL 137 § mukainen suunnittelutarveratkaisuhakemus, jolla Forus Oy hakee Better Energy Finnish Solar 297 Oy:n puolesta suunnittelutarveratkaisua aurinkovoimalan rakentamiselle. Voimassa olevan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää muun muassa aurinkovoimaloiden rakentamista koskevista suunnittelutarveratkaisuista.

Hankealue sijoittuu seitsemän kiinteistön alueelle. Better Energy Finnish Solar 297 Oy on solminut alueiden omistajien kanssa maanvuokrasopimukset, jotka oikeuttavat vuokralaisen hakemaan hankkeen edellyttämät luvat. Hankealue koostuu seuraavista kiinteistöistä: 636-437-1-13, 636-437-1-56, 636-437-1-97,636-437-1-99,636-438-2-13, 636-438-3-19 ja 636-438-3-5.

 Biolan Oy nostaa turvetta kiinteistöllä 636-437-1-13. Kiinteistöillä on               turvetuotantoon liittyviä rasitteita vuoteen 2024 asti. Kiinteistöillä 636-437-              1-56 ja 636-437-1-99 on viljelyyn liittyviä rasitteita vuoteen 2024 asti.

 Hankealue sijaitsee Pöytän kunnassa Saunojanrahkan, Aliniityn ja  Manninaron alueella yksityisillä pelto- ja metsäalueilla. Hankealue on               laajuudeltaan noin 135 hehtaaria, josta rakennettavan alueen suunniteltu               laajuus on arviolta 106,46 hehtaaria. Alustavan karkean arvion mukaan               aurinkovoimalaitoksen vaihtovirran pätöteho olisi 91,2MWp.

 Hakemuksen liitteenä on Forus Oy:n suunnittelutarveratkaisun hakemista               varten laatima aurinkovoimalan hankeselvitys, jossa tarkastellaan alueen               soveltuvuutta aurinkovoiman tuotantoon sekä esitellään hanketta. Muita               selvityksiä ovat hiilitaseselvitys, luontoselvitys, arkeologinen inventointi ja               hulevesiselvitys.

 Hankkeesta vastaavan arvio ympäristövaikutuksista

Hankealueen ympärille 200 metrin vyöhykkeen sisään jää yhdeksän rakennusta. Rakennuksista kolme luokitellaan asuinrakennuksiksi sekä muut kuusi rakennusta muiden rakennusten luokkiin. Merkittävin vaikutus asutukseen syntyy hankkeen rakennusaikana, jolloin liikenteen aiheuttama melu lisääntyy. Aurinkovoimalan toiminnan aikana asutukseen ei kohdistu meluvaikutuksia.

 Suunnitellun aurinkovoimalan maisemavaikutukset katsotaan olevan               vähäiset. Merkittävin maisemavaikutus tulee suunnitellulle paneelikentän               alueelle. Paneelisto asennetaan tasaisin rivivälein ja paneelipöytien               korkein kohta on noin neljän metrin korkeudessa. Pöytien väliin jää noin               kymmenen metriä tilaa. Valtaosa hankealueesta on metsien ympäröimänä.               Suurimmat maisemavaikutukset kohdistuvat pelloille hankealueen pohjois-               ja lounaispuolella.

 Kuuleminen ja lausunnot

 Naapureille ja muille, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin               hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa, varattiin tilaisuus kirjallisen               muistutuksen tekemiseen MRL 173 §:n ja MRA 65 §:n mukaisesti.               Asiakirjat olivat julkisesti nähtävillä 24.5 - 7.6.2024 Pöytyän kunnan               teknisessä toimistossa. Hanketta koskeva kuulutus julkaistiin Auranmaan               Viikkolehdessä 24.5.2024.

 Nähtävilläolon aikana saatiin kolme huomautusta. Huomautuksensa               jättäneet osalliset ovat aurinkovoimalan hankealueeseen rajoittuvien               kiinteistöjen asukkaita ja/tai omistajia ja Karinaisten kirkonkylän asukkaita.               Annetut lausunnot ovat hakemuksen liitteenä.

 Lausunnoissa on kritisoitu, etteivät annetut selvitykset olleet  saatavilla kunnan internetsivuilla, toisin kuin lehti-ilmoituksessa oli kerrottu.               Kaikki liitteet olivat kuitenkin nähtävillä ilmoituksen mukaisesti kunnan               rakennusvalvonnassa Riihikosken virastotalossa.

 Saadun palautteen vuoksi suunnittelutarveratkaisuhakemuksen

asiakirjojen nähtävilläoloa jatkettiin 1.7. - 22.7.2024 välisen ajan Pöytyän kunnan teknisessä toimistossa sekä kunnan internetsivuilla siten, että kaikki asiakirjat olivat nähtävillä. Kuulutus julkaistiin kunnan ilmoitustaululla sekä Auranmaan Viikkolehdessä 2.7.2024. Uusia hanketta koskevia huomautuksia ei jätetty.

 Hakijalle varattiin mahdollisuus antaa vastine huomautuksista. Myös ELY-              keskukselle varattiin mahdollisuus antaa lausunto hankkeesta.

 Aurinkovoimalan hankealue on voimassa olevassa maakuntakaavassa               merkitty maa- ja metsätaloustalousvaltaiseksi alueeksi (M). Alueen kautta               kulkee suurjännitelinja (Z). Osayleiskaavaa ei hankealueelle ole laadittu.               Huomioitavaksi tulee lisäksi Pöytyän kunnan tuuli- ja aurinkovoimaloiden               rakentamista koskeva periaatepäätös, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi               12.9.2022.

 Kunnan strategian mukaan päätöksenteossa ja toiminnassa huomioidaan               ympäristö ja ilmastokysymykset. Uusiutuvan energian käyttöä pyritään               lisäämään nykyisestä voimakkaasti sekä valtakunnallisella että paikallisella               tasolla. Aurinkovoimaa rakentamalla kasvatetaan maamme               energiaomavaraisuutta ja huoltovarmuutta, minkä lisäksi vaikutukset ovat               merkittäviä positiivisen hiilitaseen muodostamisessa. Suomessa auringon               säteilymäärän ja sähkön käytön kannalta potentiaalisimmat               aurinkovoimaloiden sijoittamispaikat löytyvät Etelä-Suomesta.

 Lainsäädännön lähtökohdat

 Suunnittelutarveratkaisu-menettelyssä selvitetään, täyttyvätkö tarvittavat               erityiset edellytykset, jotta edellytykset rakennusluvan hakemiselle voidaan               antaa.

 Rakentaminen suunnittelutarvealueelle edellyttää MRL 137 §:n mukaan,               että:

 - ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden               käytön muulle järjestämiselle;

 - on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien  toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden               kannalta; ja

 - on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai               kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden               turvaamista.

 Rakentaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen               tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Suunnittelutarveratkaisua tehtäessä on syytä ottaa huomioon, että hankkeen rakennuslupa on vireillä. Päätöksessä ei kuitenkaan ole tarpeen ottaa kantaa rakennusluvan lupaehtoihin.

 Päätösehdotusta harkittaessa on huomioitu Pelastuslaitosten  kumppanuusverkoston tammikuussa 2023 julkaiseman               Aurinkosähköjärjestelmien paloturvallisuusohjeen suositukset laajojen               aurinkovoimaloiden paloturvallisuusjärjestelyistä ja suojaetäisyyksistä.               Näistä voidaan antaa tarkempia lupaehtoja rakennuslupavaiheessa.

Valmistelija aluearkkitehti, johtava rakennustarkastaja

Päätösehdotus Pöytyän kunnanhallitus toteaa, että edellä mainitut MRL 137 § mukaiset erityiset edellytykset täyttyvät hankkeessa ja päättää tehdä suunnittelutarveratkaisua koskevan myönteisen päätöksen. Päätöksessä kunnanhallitus toteaa hankealueen sopivan kaavailtuun voimalakäyttöön, mutta velvoittaa hakijan täsmentämään lupavaiheessa aurinkovoimalan kokonaislaajuus asemapiirustuksella, sekä ottamaan huomioon suunnittelussa hankkeesta annetut huomautukset ja pelastuslaitoksen ohjeistuksen.

Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen 27.8.2024. Päätös on voimassa kaksi (2) vuotta siitä päivästä lukien, jolloin päätös saavuttaa lainvoiman.

Käsittely Keskustelun aikana Farid Harala esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja ympäristön asukkaiden ja kiinteistöjen omistajien esittämät huomautukset ja mahdolliset vaikutukset ympäristön maisemiin ja ympäröiviin kiinteistöihin otetaan huomioon aidosti ja perusteellisesti ja suunnittelutarveratkaisun puoltamista harkitaan vasta sen jälkeen uudelleen.

 Haralan esitys raukesi kannattamattomana.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Pöytäkirjamerkintä Farid Harala jätti asiassa eriävän mielipiteen, jonka perustelut liitetään pöytäkirjaan.