Kunnanhallitus
Pöytäkirja 19.08.2024/Pykälä 149

Khall 19.08.2024 § 149  

153/00.04.01/2023 

TE-palvelujen järjestämisvastuu siirtyy valtiolta kunnille vuoden 2025 alusta lukien. Pöytyän kunta on valtuuston päätöksellä 23.10.2023 § 43 hyväksynyt liittymisen Turun työllisyysalueeseen, joka huolehtii te-palvelujen järjestämisestä myös Pöytyän kunnan alueella jatkossa. Kunta on tähän asti pyrkinyt edistämään työttömien työnhakijoiden työllistymistä ennen kaikkea hyödyntämällä palkkatuettua työvoimaa sekä maksamalla työnantajille nk. kuntalisää. Ottaen huomioon tuleva te-palvelu-uudistus tulee näiden työkalujen käyttöä jatkossa arvioida uudelleen.

Palkkatuki

Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu työvoimaviranomaisen lausuntoon perustuva harkinnanvarainen tuki. Palkkatuen käyttö kunnissa on ollut laajaa, sillä se on ollut kunnille taloudellisesti kannattavaa. Kunnat eivät ole maksaneet palkkatuetussa työssä olevista henkilöistä työmarkkinatuen kuntaosuutta, eli ns. sakkomaksua työssäoloehdon täytyttyä.

Myös Pöytyän kunta on vuosittain palkannut palkkatuettua työvoimaa hoitamaan erilaisia kunnan tehtäviä. Kunnan palkkatuetuille työnhakijoille tarjoamat työtehtävät ovat painottuneet tekniseen toimeen, esimerkiksi kiinteistönhoidon ja puhtaanapidon tehtäviin. Palkkatuettua työvoimaa on rekrytoitu vuosittain kunnanhallituksen alle hallinnon ja talouden tehtäväalueen menokohdalle varatuin määrärahoin. Vuodelle 2024 palkkatuetun työvoiman rekrytointiin on varattu 180 000 euroa pois lukien työllistämisen sivukulut.

Syyskuun 2. päivä kuluvaa vuotta voimaan astuvan lain työttömyysturvalain muuttamisesta 4 §:n mukaan palkkatuettu työ ei enää jatkossa kerrytä palkansaajan työssäoloehtokuukausia eikä näin ollen katkaise pitkäaikaistyöttömän työttömyysjaksoa. Palkkatuki-instrumentin käyttö muuttuu tämän seurauksena kunnan näkökulmasta taloudellisesti kannattamattomaksi. Maamme hallitus on lisäksi antanut esityksen työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja valmiuslain muuttamisesta, jossa rajattaisiin kuntien mahdollisuus saada palkkatukea ainoastaan alentuneesti työkykyisen tai 60 vuotta täyttäneen pitkään työttömänä olleen henkilön palkkaamiseen.

Edellä kerrotusta johtuen Pöytyän kunnan ei ole jatkossa tarkoituksenmukaista palkata työvoimaa palkkatuella. Jatkossa toimialat hoitaisivat palkkatuetun työvoiman aiemmin hoitamat työtehtävät talousarviossa niiden omille kustannuspaikoilleen varattujen määrärahojen puitteissa. Tehtävien hoitamisessa voidaan hyödyntää omaa työvoimaa tai ostopalveluja.

Työmarkkinatuen kuntaosuuden kuntalisä

Kunnanhallitus päätti 12.02.2018 § 37 käynnistää työmarkkinatuen kuntaosuuden kuntalisäkokeilun. Kuntalisämallissa kunta maksaa kuntalisää yritykselle, yhdistykselle tai säätiölle, joka sitoutuu työllistämään henkilön niin kauaksi aikaa, että hänen työssäoloehto täyttyy. Kunnanhallitus asetti kuntalisän myöntämisen ehdoiksi mm., että palkattavan henkilön on oltava yli 300 päivää työmarkkinatukea saanut ja että työajan tulee olla vähintään 18 tuntia viikossa. Kuntalisän suuruus on ollut porrastettu seuraava:

-       yli 300 päivää työmarkkinatukea saanut henkilö, 350,00 euroa kuukaudessa

-       yli 1000 päivää työmarkkinatukea saanut henkilö, 500,00 euroa kuukaudessa

Kunnanhallitus päätti myöhemmin 02.09.2019 § 229 laajentaa kuntalisän koskemaan myös ensimmäisen ammatillisen tutkinnon suorittaineita työttömiä, kun työttömyys on jatkunut valmistumisen jälkeen 3 kuukautta sekä yli 6 kuukautta työttömänä olleita.

Kuntalisän maksaminen on ollut vuosittain määrärahasidonnainen. Viime vuosina kuntalisän käyttö on ollut vähäistä. Vuoden 2024 talousarvioon on varattu kuntalisän maksamiseen 8 000 euroa.

Seurannassa yksityiset yritykset ovat olleet haluttomia hyödyntämään kuntalisää pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä. Sen sijaan kuntalisää on myönnetty pääasiassa kolmannen sektorin toimijoille. TE-palvelu-uudituksen myötä työttömien työnhakijoiden aktivointityökalujen käytöstä tulisi linjata uuden työvoimaviranomaisen sisäisesti. Pöytyän kunnan ei ole jatkossa tarkoituksenmukaista jatkaa kuntalisäkokeilua, ja mahdollisista kuntalisän tapaisista instrumenteista päätettäisiin jatkossa työllisyysalueen tai toiminta-alueen laajuisesti.

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että vuoden 2025 alusta lukien kunta ei enää työllistä työnhakijoita palkkatuella ja samalla päätetään toistaiseksi voimassa ollut työmarkkinatuen kuntaosuuden kuntalisäkokeilu.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.