Kunnanhallitus
Pöytäkirja 12.12.2022/Pykälä 292

Khall 12.12.2022 § 292  

15/08.01.00/2022  

Yhteysvälin Loimaa-Pöytyä-Turku nykyinen liikennöintisopimuskausi päättyy 31.5.2023. Sopimuksesta on käytetty peruskausi 1.1.2020-31.5.2022 ja optiokausi 1.6.2022-31.5.2023. Liikenteenharjoittaja ei ottanut käyttöön nykyisen sopimuskauden viimeistä optiovuotta 1.6.2023-31.5.2024. Varsinais-Suomen ELY-keskus joukkoliikenneviranomaisena esittää avoimen tarjouskilpailun käynnistämistä vastaavien liikennepalvelujen hankkimiseksi ajalle 1.6.2023-31.5.2026 (3 v) + optio 1.6.2026-31.5.2028 (2 v).

Liikennöintisopimuksen tilannetta ja liikennepalvelujen jatkoa on käsitelty ELY-keskuksen, Loimaan ja Pöytyän välisessä esisuunnittelukokouksessa 28.11.2022. Keskeiset ehdotukset ovat:

1)      Siirrytään käyttöoikeussopimusmallista bruttomalliin

Nykyisen liikennöintisopimuksen liikenne on hankittu käyttöoikeussopimusmallilla, jossa liikenteenharjoittaja saa pitää asiakkailta tulevat lipputulot ja saa sen lisäksi ELY-keskukselta sekä kunnilta kuukausittaista liikennöintikorvausta. ELY-keskus esittää, että 1.6.2023 alkava liikenne hankitaan bruttomallilla. Mallissa liikenteenharjoittaja saa kiinteän kuukausittaisen liikennöintikorvauksen riippumatta siitä, paljonko lipputuloa kertyy. Liikenteen tilaaja- ja maksajatahot kantavat mallissa lipputuloriskin.

Vallitsevassa tilanteessa bruttomalli antaa todennäköisesti kohtuullisemman hintatason pitkällä aikavälillä, koska tarjoajien ei tarvitse miettiä vähentyneen matkustuksen vaikutusta kertyvään lipputuloon. Bruttosopimusmalli myös mahdollistaa suuremmat muutokset (vuoromäärät, reitit, lippujen hinnoittelu) liikennöinnissä.

2)      Hankitaan lähtökohtaisesti nykyinen palvelutaso (Liite 1)

Liikenteen volyymi, aikataulut ja reitit pidetään pitkälti samoina. Nykyiset matkamäärät ja niiden kehitys eivät anna perusteita lisätä vuoromääriä. Bruttomallisessa sopimuksessa liikenteen lisäyksiä ja vähennyksiä on mahdollista tehdä kesken sopimuskauden, mikäli liikennetarve muuttuu.

3)      Linja-autokalusto

Liikennekokonaisuuden ajaminen on mahdollista kolmella linja-autolla arkena. Kesällä autoja tarvitaan yksi. Linjaa ajetaan M3 alaluokan III (yksinomaan istuvien matkustajien kuljetus) kaukoliikenteen linja-autoilla. Kaukoliikenteen linja-autoja ei koske laki ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuus-vaatimuksista.

Hankinnassa edellytetään, että kaluston enimmäisikä on 15 vuotta.

4)      Matkaliput

Matkalippujen tuotevalikoima pysyy samana kuin ennenkin. ELY-keskus ehdottaa, että Loimaa-Pöytyä-Turku liikenteessä otetaan käyttöön ELY-keskuksen hallinnoima Seutu+ kausilippu. Sillä saadaan varmistettua kausilippujen yhteensopivuus eri liikennekohteiden välillä. Seutu+ kausilippu mahdollistaa myös jatko- ja vaihtomatkat Turun seudullisen viranomaisen Fölin alueella. Seutu+ kausituote on saatavilla sekä mobiili- että korttiversiona.

Kaikkiin autoihin tulee mahdollisuus maksaa matka pankkikortilla.

Bruttomallisessa sopimuksessa lipunhintojen muutos on mahdollista kesken sopimuskauden.

5)      Sopimuskausi

Sopimuskaudeksi esitetään 3 v + 2 v. Pitkällä sopimusajalla parannetaan kohteen houkuttelevuutta, edistetään kilpailuasetelmaa sekä mahdollistetaan kalustoinvestointeja.

6)      Kustannusjako

Loimaa-Pöytyä-Turku liikenteen kustannuksista ovat aiemmin vastanneet ELY-keskus, Pöytyän kunta ja Loimaan kaupunki.

Koska liikenne esitetään hankittavaksi vastaavantyyppisenä kuin tällä hetkellä, kustannusjaon esitetään jatkossakin olevan:

Varsinais-Suomen ELY-keskus  57,29 %

Pöytyä   29,17 %

Loimaa   13,54 %

Hankintakokonaisuudesta on tehty nettokustannusarvio (Liite 2). Bruttomallisessa sopimuksessa maksajat kantavat lipputuloriskin, joten nettokustannus vaihtelee matkustuksen mukaisesti.

Kunnat sitoutuvat tarjouskilpailun yhteydessä bruttokustannusten hintahaarukkaan. Todelliset nettokustannukset tiedetään vasta kun liikenne on käynnissä.

Päätöksellä kunta sitoutuisi kustannusarvion mukaiseen hintahaarukkaan. ELY-keskus on yhteydessä kunnan yhteyshenkilöön ennen hankintapäätöksen tekemistä. Mikäli edullisin tarjoushinta ylittää sen hintahaarukan, johon kunta on sitoutunut, asia palaa takaisin kunnalliseen päätöksentekoon. Hankinta on tällöin mahdollista keskeyttää.

Pöytyän kunnan kuntaosuudelle Loimaa-Pöytyä-Turku-yhteysvälin liikennöimiseksi on varattu määräraha vuoden 2023 talousarviossa. Kuntarajat ylittävän joukkoliikenteen tukeminen toteuttaa Pöytyän kuntastrategian toimenpidettä I.3.ii Osallistumme lähijunaliikenteen edistämiseen ja vuorojen lisäämiseen julkisessa liikenteessä, kehitämme kunnan sisäistä asiointiliikennettä.

Valmistelija Hallintojohtaja

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää:
1. hyväksyä hankinnan ja esitetyn palvelutason,
2. hyväksyä periaatteellisen kustannusjakoehdotuksen ja arvioidun bruttokustannusten hintahaarukan sekä
3. valtuuttaa kunnanjohtajan sopimaan hankinta-asiakirjojen lopullisesta muodosta ja yksityiskohtaisesta rahoitusyhteistyöstä.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.