RSS-linkki
Kokousasiat:https://poytyad10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://poytyad10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Kunnanhallitus
Pöytäkirja 05.09.2022/Pykälä 197
Edellinen asia | Seuraava asia | Kokousasia PDF-muodossa |
Tuuli- ja aurinkovoimaloiden rakentamisen periaatteet Pöytyän kunnassa
249/P01.00/2009
Khall 16.05.2022 § 115
Kunnanvaltuuston voimassa olevassa päätöksessä 27.4.2015 on määritelty tuulivoiman minimietäisyys asutuksesta. Päätöksen mukaan etäisyyden tulee olla vähintään kymmenkertainen voimalan siiven kärjestä mitattuun kokonaiskorkeuteen nähden. Etäisyysvaatimuksesta voidaan poiketa, jos minimietäisyyttä lähempänä olevat vakituisen asunnon tai vapaa-ajan asunnon omistajat antavat suostumuksensa minimietäisyydestä poikkeamiseen. Etäisyysvaatimusta ei sovelleta tuulivoimaloihin, joiden napakorkeus on enintään 80 metriä ja enimmäisteho enintään yksi megawatti.
Kunnan päätöksenteossa otettiin viimeksi kantaa tuulivoimarakentamisen linjauksiin Keskustan valtuustoryhmän 14.9.2020 jättämän, uusiutuvaa energiaa koskeneen valtuustoaloitteen käsittelyissä. Kunnanhallitus merkitsi aluearkkitehdin valmisteleman selvityksen tiedokseen 20.11.2020, todeten aloitteen tuulivoiman osalta loppuun käsitellyksi. Aloite annettiin tiedoksi myös kunnanvaltuustolle, jossa se oli 8.3.2021. Tuolloin ei asiaa käsiteltäessä pidetty tarpeellisena muuttaa kunnanvaltuustossa 27.4.2015 päätettyjä tuulivoimarakentamisen periaatteita.
Perussuomalaisten valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen "vaihtoehtoinen esitys uusiutuvien energiamuotojen käyttöönoton kaavailuille, mikäli sellaisiin päätetään lähteä" Pöytyän kunnanvaltuuston kokouksessa 8.3.2021. Aloitteessa esitetään, että tuulivoimapuistojen sijaan tuotannossa tulisi pitäytyä muissa uusiutuvan energian muodoissa.
Vuonna 2014 vahvistetussa Varsinais-Suomen liiton laatimassa tuulivoimavaihemaakuntakaavassa on Pöytyälle merkitty kolme tuulivoimaloiden aluetta (Santinkulma, Ortenoja, Maanpäänkulma). Maakuntakaavan ohjeistuksen mukaan näillä alueilla mahdollistetaan tuulivoimaloiden rakentaminen lukumäärän mukaan suunnittelutarveratkaisulla (1-6) tai osayleiskaavalla (7-10), minkä lisäksi suuremmissa hankkeissa edellytetään lisäksi YVA-menettelyä. Tuulivoimaloille soveltuvia pienempiä alueita voi näiden lisäksi olla kunnassa muuallakin.
Tuulivoimatuotannolla on lukuisia erityyppisiä vaikutuksia, joita painottamalla ohjataan tuulivoimaloiden sijoittumista ja rakentamismahdollisuuksia. Kunnassa päätökset ovat perustuneet kokonaisharkintaan, jonka pohjalta on määritelty tarpeelliset raja-arvot ja asetettu ehdot tuulivoiman rakentamiselle. Tuulivoimapuistojen voimaloiden käyttöiäksi arvioidaan noin 25-30 vuotta, joten toteutetusta hankkeesta tulee varsin pysyvä ratkaisu.
Tuulivoimalan kokonaiskorkeudesta laskettava suojaetäisyys asutukseen on käytännössä sulkenut tuulivoimapuistojen rakentamismahdollisuuden Pöytyällä. Yksittäisiä voimaloita voitaneen silti rakentaa, mutta taloudellisesti sitä ei pidetä kannattavana toimintana. Minimietäisyydestä poikkeamiseen annettava asunnon omistajan suostumus jättää mahdollisuuden edistää tuulivoimahankkeiden käynnistämistä neuvottelemalla. Poikkeamisella turvataan alueen maanomistajan etuja, mutta asunnon osalta sovellettaviksi tulevat hankkeen edetessä muutkin edellytykset, kuten ulkomelulle asetetut ohjearvot.
Vaikutukset tuulivoimapuiston läheisyydessä sijaitsevalle asutukselle vaihtelevat suuresti, riippuen muun muassa maaston peitteisyydestä ja muodosta sekä tuulivoimalan koosta ja tehosta. Ympäristöön kantautuvalle melulle on asetettu lainsäädännöllä (asetus 1107/2015) raja-arvot, mutta melun fysiologiset vaikutukset ovat myös yksilöllisiä. Paikalla koettuna melun määrä ja laatu ei ole vakio, vaan muuntuu jatkuvasti esimerkiksi lapojen pyörimisnopeuden ja tuulen suunnan mukaan. Vaikutusta asuntojen rahalliseen arvoon on vaikea yleispätevästi arvioida, mutta on mahdollista, että tuulivoimalan läheisyys heikentää myyntitilanteessa kiinnostavuutta asuinpaikkana.
Tuulivoimapuistojen rakentamista laajemmalti tarkasteltuna tuulivoimaa koskevat kuntien periaatepäätökset ovat koskeneet pääasiassa voimaloiden vähimmäisetäisyyttä asutuksesta/loma-asutuksesta. Käytettävissä olleiden tietojen perusteella lyhin määrittely on 1,2 kilometriä (Sastamala, päätös 2022) ja pisin 4 kilometriä (Evijärvi, päätös 2016). Kuntakohtaisia ehtoja on voitu asettaa myös voimaloiden korkeudelle ja niiden aiheuttamalle melulle. Mikäli päätöksen taustalla on nähtävissä ns. varovaisuusperiaate haittavaikutusten suhteen, tulevat ehdot niin tiukoiksi, että kiinnostusta ja mahdollisuutta teollisen kokoluokan tuulivoimaloiden rakentamiseen ei juuri ole. Toisaalta määriteltäessä periaatepäätöksessä ehdot väljiksi, menettää kunta määräysvaltaansa rakentamisen ohjauksessa, jolloin mahdollinen kritiikki hankkeita kohtaan jää enemmän kansalaisvaikuttamisen varaan. Mahdollista on myös, että kunta päätöksellään estää tuulivoimaa koskevien kaavoitushankkeiden käynnistämisen määräajaksi (Ranua 2022).
Kunnista useimmat eivät ole tehneet omia tuulivoimaa koskevia periaatepäätöksiä. Tällöin jokaisen vireille tulevan hankkeen kohdalla tulee erikseen pohdittavaksi sen aiheuttamat vaikutukset asukkaille ja ympäristölle. Menettelytapa mahdollistaa periaatepäätöstä tarkemman ja yksilöllisemmän käsittelyn, jolloin kunnassa saatetaan kaavoituksen tai lupaprosessin aikana keskeyttää asukkaiden kannalta kohtuuttoman haitalliseksi katsottava hanke. Aktiivisen kansalaisvaikuttamisen merkitys voi muodostua suureksi.
Tuulivoiman lisäksi päästöttömiin energiantuotantomuotoihin luetaan muun muassa aurinkovoima, jonka hyödyntämiseen käytetyn tekniikan kehittyessä siitä on muodostunut varteenotettava vaihtoehto. Karkeana arviona aurinkovoimalan laskennallisena tehona voidaan pitää 1 MW hehtaarilta. Maakunnallista ohjeistusta ei ole, mutta teollisen kokoluokan voimaloille on yhteistä, että ne halutaan sijoittaa suurjännitelinjojen läheisyyteen. Laajat kenttämäiset aurinkovoimalat soveltuvat hyvin tasaisille ja valoisille paikoille, joita ovat esimerkiksi entiset turvetuotantoalueet. Korkeisiin tuulivoimaloihin verrattuna matalista paneeleista koostuvien aurinkovoimaloiden maisemavaikutukset ovat paikallisempia, jolloin niiden soveltuvuuden Pöytyän kaltaiseen laajalti harvaan asutettuun kuntaan voi olettaa olevan helpommin hyväksyttävissä.
Valtioneuvosto päätti 18.11.2021 valtakunnallisesti arvokkaiden maisema-alueiden inventoinnin korvaamisesta uudella inventoinnilla, jossa Aurajokilaakson viljelymaisema on edelleen mukana yhtenä arvoalueena. Mahdolliset tuulivoimapuistot tulisivat muuttamaan perinteistä maisemakuvaa jokilaakson peltoaukeillakin, vaikka tuulivoimalat eivät sijoitu arvokkaaksi määritellylle alueelle. Suojeltavien maisema- ja kulttuuriarvojen vuoksi aurinkovoimaloiden sijoittamista ei tule sallia Aurajokilaakson viljelymaisemaan, joka on määritelty inventoinnissa ja esitetty myös maakuntakaavassa.
Pöytyän kunnan strategian (tulevaisuuden kotipesä 2025) mukaan tavoitteena on tarjota turvallinen ja viihtyisä asuinympäristö. Päätöksenteossa ja toiminnassa tulee ottaa huomioon kestävä kehitys sekä taloudellinen kestävyys. Uusiutuvan energian käyttöä pyritään energia- ja ilmastostrategian sekä hallitusohjelman tavoitteiden mukaisesti lisäämään nykyisestä. Tavoitteena on, että uusiutuvan energian osuus loppukulutuksesta on vähintään 51 prosenttia vuonna 2030.
Tuuli- ja aurinkovoima on uusiutuvaa energiaa ja lähes päästötöntä. Lisäksi tuuli- ja aurinkovoiman rakentaminen kasvattaa kotimaassa tuotetun energian osuutta ja vähentää tuontiriippuvuutta. Suomen hallitus on huhtikuun alun kehysriihessään nostanut esiin tarpeen nopeaan irtautumiseen fossiilisesta energiasta. Panostukset vihreään siirtymään ja puhtaisiin kotimaisiin energiamuotoihin vahvistavat Suomen omavaraisuutta ja huoltovarmuutta.
Vuoden 2021 aikana Suomeen rakennettiin 141 uutta tuulivoimalaa. Kaikkiaan Suomessa oli vuoden 2021 lopussa 962 tuulivoimalaa, joiden kokonaiskapasiteetti on 3 257 MW. Tällä hetkellä Suomessa ei ole vielä tuotantokäytössä teollisen mittaluokan aurinkovoimaloita, jotka ovat kytkettyjä sähkön jakeluverkkoon tai kantaverkkoon ja jotka pääsääntöisesti asennetaan maa-alueille. Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan tällaisia ollaan kuitenkin suunnittelemassa ja mahdollisesti rakentamassa Suomeen lähitulevaisuudessa. Auringon säteilymäärän ja sähkön käytön kannalta potentiaalisimmat alueet aurinkovoimaloille löytyvät Etelä-Suomen alueelta.
Valmistelijat: aluearkkitehti, kunnanjohtaja
Päätösehdotus:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että
- kunnanvaltuustossa 27.4.2015 päätetyt tuulivoiman rakentamista koskevat periaatteet kumotaan,
- kaikkien teollisen mittaluokan tuulivoimaloiden rakentamisen edellytykset tulee selvittää kaavoittamalla ja
- Aurajokilaakson viljelymaisemaan ei saa sijoittaa tuulivoimaloita tai aurinkovoimaloita, mutta rakennuksiin kiinnitettävät aurinkokeräimet sallitaan rakennusjärjestyksessä mainitulla tavalla maisemalliset arvot huomioiden.
Kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus:
Käsittely:
Farid Harala ehdotti, että pohjaesityksen kohta 1. muutetaan seuraavasti: "kunnanvaltuustossa 27.5.2015 päätetyt tuulivoiman rakentamista koskevat periaatteet pysytetään."
Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi Farid Haralan muutosesityksen, joka raukesi kannattamattomana.
Päätös:
Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Farid Harala ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen. Perustelut ovat liitteenä.
Kvalt 30.05.2022 § 35
Käsittely:
Marika Loponen esitti, että tuuli- ja aurinkovoimaloiden rakentamisen periaatteet Pöytyän kunnassa palautetaan uudelleen valmisteluun. Sinikka Hutko kannatti Loposen ehdotusta.
Koska oli tehty kannatettu ehdotus asian palauttamisesta valmisteltavaksi, puheenjohtaja pyysi rajaamaan puheenvuorot koskemaan tätä ehdotusta.
Tämän asian kohdalla esityslista oli virheellinen. Kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus, jonka kunnanhallitus hyväksyi ja esitti valtuustolle, oli jäänyt esityslistalta pois.
Päätös:
Puheenjohtaja totesi, että asian käsittelyä ei voida jatkaa, koska kunnanhallituksen päätösehdotusta ei ole esityslistalla.
Khall 05.09.2022 § 197
1/00.02.00/2022
Khall 16.05.2022:
Kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että
- kunnanvaltuustossa 27.4.2015 päätetyt tuulivoiman rakentamista koskevat periaatteet kumotaan
- kaikkien teollisen mittaluokan tuulivoimaloiden rakentamisen edellytykset tulee selvittää kaavoittamalla ja
- Aurajokilaakson valtakunnallisesti arvokkaalle viljelymaisema-alueelle ei saa sijoittaa tuulivoimaloita tai teollisia aurinkovoimaloita, mutta kiinteistökohtaiset aurinkovoimalat sallitaan rakennusjärjestyksessä mainitulla tavalla maisemalliset arvot huomioiden.
Käsittely:
Farid Harala ehdotti, että pohjaesityksen kohta 1. muutetaan seuraavasti: "kunnanvaltuustossa 27.5.2015 päätetyt tuulivoiman rakentamista koskevat periaatteet pysytetään."
Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi Farid Haralan muutosesityksen, joka raukesi kannattamattomana.
Päätös:
Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen hyväksyneen kunnanjohtajan muutetun päätösehdotuksen.
Farid Harala ilmoitti jättävänsä päätökseen eriävän mielipiteen. Perustelut ovat liitteenä.
Khall 05.09.2022:
Koska kunnanvaltuuston 30.5.2022 esityslistalta puuttui kunnanhallituksen hyväksymä kunnanjohtajan muutettu päätösehdotus, asia esitetään uudelleen kunnanvaltuustolle.
Valmistelija Hallintojohtaja
Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää uudelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi kunnanhallituksen 16.5.2022 §:ssä 115 tekemän esityksen.
Käsittely:
Farid Harala ehdotti päätösehdotukseen muutosta siten, että kunnanvaltuustossa 27.4.2015 pääteytyt tuulivoiman rakentamista koskevat periaaatteet pysytetään.
Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi Farid Haralan muutosehdotuksen, joka raukesi kannattamattomana.
Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Farid Harala ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.
Edellinen asia | Seuraava asia | Kokousasia PDF-muodossa |