Kunnanhallitus
Pöytäkirja 26.09.2022/Pykälä 224

Sivltk 14.09.2022 § 104 

Kunnanvaltuutettu Matti Rajala on kunnanvaltuuston ko­kouk­ses­sa 2.5.2022 § 22 jättänyt valtuustoaloitteen perintätoimien poistamiseksi kir­jas­to­pal­ve­luis­ta. Kun­nan­hal­li­tus on 16.5.2022 § 134 lä­het­tä­nyt val­tuus­to­aloit­teen si­vis­tys­lau­ta­kun­nan valmisteltavaksi.

Val­tuus­to­aloit­tees­sa esi­te­tään, et­tä Pöytyän kunta lopettaisi kaikki pe­rin­tän­sä koskien kirjastonmaksuja. Li­säk­si valtuustoaloitteessa esitetään, et­tä kunta tarkkailisi myös kaikkia mui­ta perimisiä, joissa pelkona on jo val­miik­si heikossa asemassa olevien jou­tu­mi­nen vielä vaikeampaan ti­lan­tee­seen. Valtuustoaloite on ko­ko­nai­suu­des­saan oheismateriaalina.

Yleisistä kirjastoista annetun lain 1492/2016 6 §:n mukaan

"Yleisen kirjaston tehtävänä on:

1) tarjota pääsy aineistoihin, tietoon ja kulttuurisisältöihin;

2) ylläpitää monipuolista ja uudistuvaa kokoelmaa;

3) edistää lukemista ja kirjallisuutta;

4) tarjota tietopalvelua, ohjausta ja tukea tiedon hankintaan ja käyttöön se­kä monipuoliseen lukutaitoon;

5) tarjota tiloja oppimiseen, harrastamiseen, työskentelyyn ja kan­sa­lais­toi­min­taan;

6) edistää yhteiskunnallista ja kulttuurista vuoropuhelua.

Yleisellä kirjastolla voi olla 1 momentissa mainittujen tehtävien lisäksi val­ta­kun­nal­li­nen kehittämistehtävä, alueellinen kehittämistehtävä ja erityinen teh­tä­vä.

Edellä 1 momentissa tarkoitetun tehtävän hoitamiseksi yleisellä kirjastolla tu­lee olla tarkoituksenmukaiset tilat, ajantasainen välineistö sekä riittävä ja osaa­va henkilöstö."

Lain 12 §.n mukaan

"Yleisen kirjaston omien aineistojen käyttö, lainaus ja varaaminen sekä oh­jaus ja neuvonta on maksutonta. Maksuttomia ovat myös valtakunnallista ja alueellista kehittämistehtävää hoitavan yleisen kirjaston muille yleisille kir­jas­toil­le antamat kaukolainat.

Kunta voi periä myöhässä palautetuista aineistoista, varatun aineiston nou­ta­mat­ta jättämisestä ja muista kuin 1 momentissa tarkoitetuista yleisen kir­jas­ton suoritteista kohtuullisen, enintään suoritteen tuottamisesta kun­nal­le aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää vastaavan maksun.

Maksun suorasta ulosottokelpoisuudesta ilman ulosottoperustetta sää­de­tään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007)."

Sivistyslautakunta on 9.9.2020 § 87 hyväksynyt oheismateriaalina olevat Pöy­ty­än kirjastojen käyt­tö­sään­nöt sekä kirjastotoiminnasta perittävät mak­sut ja kirjastoaineiston lai­na-ajat 1.1.2021 alkaen. Asiakirjaan sisältyvät myös myöhästymismuistutuksia, pa­laut­ta­ma­ton­ta aineistoa sekä saa­ta­vien siir­tä­mis­tä pe­rin­tä­toi­mis­tol­le koskevat käytännöt.

Kunnan kirjastotoimen Muut tuotot -tulokohtaan sisältyvät tuotot ovat vuon­na 2021 olleet yhteensä 8 686 €. Perinnässä käsittelyssä olevien las­ku­jen ar­vo on 1 495,67 € (21.6.2022 tilanne), lisäksi myyntireskontrassa on vuo­sil­ta 2018-2019 avoi­mia laskuja, joiden arvo on yhteensä 2 032,46 € (21.6.2022 tilanne). Laskujen lähettäminen perintään on käynnissä. Kirja- ja muuta aineistoa kos­ke­vien lai­no­jen mää­riä kos­ke­vat tiedot / vuosi 2021 löytyvät oheis­ma­te­ri­aa­li­na ole­vas­ta ti­las­tos­ta.

Kirjastopalveluja käyttävien asiakkaiden näkökulmasta edistävät lai­na-ai­ko­jen noudattaminen ja lainattavissa olevan ai­neis­ton kierto aineiston saa­ta­vuut­ta.  Myö­häs­ty­mis­muis­tu­tus­mak­su­jen ja pe­rin­tä­toi­mien tarkoituksena on tu­kea tavoitetta. Lai­na-ai­ko­ja nou­dat­taen asiak­kail­la on mahdollisuus myö­häs­ty­mis­muis­tu­tuk­sis­ta joh­tu­vien mak­su­jen vält­tä­mi­seen ja mak­sut­to­maan ai­neis­ton lainaamiseen. Kirjastojärjestelmä myös lähettää sähköpostitse muistutuksen lähestyvistä lainojen eräpäivistä.

Kunnan palveluista maksettaviksi määriteltyjen laskujen perintäkäytäntöjä kos­ke­va kysymys on valtuustoaloitteessa todetun mukaisesti kir­jas­to­toi­min­taa laajempi, jolloin tarkoituksenmukaista on käytäntöjen tarkastelu kun­nan tasolla. Osana tarkastelua huomioitaviksi tulevat toimenpiteiden vai­ku­tuk­set palvelujen käyttäjille, toimintaan ja talouteen.

Valmistelija sivistysjohtaja

Päätösehdotus Sivistyslautakunta päättää
1. merkitä tiedoksi kunnanvaltuutettu Matti Rajalan valtuustoaloitteen perintätoimien poistamiseksi kirjastopalveluista sekä kunnanhallituksen 16.5.2022 § 134 päätöksen; 
2. tuoda vastauksenaan valtuusoaloitteeseen esiin selostusosassa esitetyt tekijät, jotka tukevat perintätoimien jatkamista kirjastopalveluissa;
3. todeta kirjastopalvelujen myöhästymismuistutusten ja muiden maksujen perintää koskevien käytäntöjen sisältyvän kunnan palveluista suoritettavia maksuja koskevien perintäkäytänteiden kokonaisuuteen, jolloin tarkoituksenmukaiseksi arvioidaan yhtenäisten käytäntöjen noudattaminen.

Käsittely Sivistyslautakunnan jäsen Matti Rajala teki käsittelyn aikana seuraavan muutosesityksen:

Sivistyslautakunta päättää

  1. merkitä tiedoksi kunnanvaltuutettu Matti Rajalan valtuustoaloitteen perintätoimien poistamiseksi kirjastopalveluista sekä kunnanhallituksen 16.5.2022 § 134 päätöksen;

 2. päättää lopettaa perintätoimien käytön kirjaston myöhästymismaksujen osalta, tämä ei koske kuitenkaan asioita, milloin materiaali on kokonaan palauttamatta, siis koskee ainoastaan kirjaston myöhästymismaksuja;

 3. todeta kirjastopalvelujen myöhästymismuistutusten ja muiden maksujen perintää koskevien käytäntöjen sisältyvän kunnan palveluista suoritettavia maksuja koskevien perintäkäytänteiden kokonaisuuteen, jolloin tarkoituksenmukaiseksi arvioidaan yhtenäisten käytäntöjen noudattaminen, paitsi myöhästymismaksujen osalta.

Perustelut: Kun ihmisellä on tarpeeksi myöhästymismaksuja hän ei saa lainata materiaalia ennen kuin myöhästymismaksut on maksettu. Kuitenkin jos tilanne on ajautunut siihen, että nämä maksut menevät perintään, on huomattavan paljon vaikeampaa näitä maksuja maksaa tai periä, koska maksut moninkertaistuvat kulujen jälkeen ja jossain tapauksessa voi maksut mennä jopa ulosottoon asti. Kuitenkin jos on kirjaston materiaali kokonaan palauttamatta ja ei muistutusten jälkeen tätä palauta, on asiakas silloin korvausvelvollinen.

Matti Rajalan tekemää esitystä ei kannatettu.

Päätös Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti.

Valtuustoaloitteen käsittely ja sivistyslautakunnan valtuustoaloitteeseen antama vastaus päätettiin saattaa edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle ja -valtuustolle.

Merkittiin, että sivistyslautakunnan jäsen Matti Rajala jätti päätökseen eriävän mielipiteensä.

Khall 26.09.2022 § 224  

57/02.06.04/2022  

Päätösehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi sivistyslautakunnan toimenpiteet ja selvityksen aloitteen johdosta. Aloitteen käsittely annetaan valtuustolle tiedoksi valtuustoaloitteiden käsittelyn yhteydessä.

Päätös Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.